为了进一步巩固和提高保持共产党员先进性教育活动的成果，不断加强和改进机关干部作风，根据市委《关于在全市党政机关认真开展“作风建设年”活动的意见》的精神，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，结合保持共产党员先进性教育活动成果，通过查找机关干部在思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学风建设存在的薄弱环节，认真开展学习和整顿，使局系统领导干部及全体职工“思想观念有明显转变，中心意识有明显增强，服务质量有明显提高，工作作风有明显改进”，真正把我局建设成为依法行政、勤政廉洁、务实高效、诚实可信、服务优良的进取型、务实型、服务型机关。

二、活动内容和目标要求

1、活动开展的范围和对象：局机关及直属事业单位全体干部职工

2、活动内容和目标要求：

（1）进一步加强思想作风建设，着力解决自满自足、进取心和纪律性不强的问题。要通过机关“作风建设年”活动的开展进一步增强创新意识，牢固树立科学发展观，努力在思想观念、工作思路、方法机制上突破以往的思维定势，克服盲目骄傲自满、因循守旧、求稳怕乱、标准不高的问题，创造性的开展工作。深入开展创建“好思想、好能力、好作风、好形象”的“四好”领导班子活动，建设一支“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的领导干部队伍。

（2）进一步加强干部作风建设，着力解决作风飘浮、工作不深入的问题。引导党员干部客观辨证地看待政绩，一分为二的看待自己，找准自己的位置，把握自己的份量，绝不能好大喜功、自我陶醉，甚至恃权傲物、自以为是。要坚持民主集中制，克服独断专行。

（3）进一步加强工作作风建设，着力解决办事拖拉、效率不高的问题。着力创新制度，提高审批效率。按照《行政许可证》的要求，进一步加强制度建设，深化行政审批制度改革，切实简化审批程序。大力推进政务公开工作，提高政务服务水平，着力创新服务，治理懒散作风。认真贯彻落实《公务员法》，加强效能建设。继续坚持和完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，开设“便民热线电话”或“便民窗口”，开展“三比三赛”（比工作态度、赛服务效果，比工作速度、赛服务效率，比工作质量、赛服务效益）活动，积极主动为基层、企业和群众提供热情周到的服务。反对形式主义，增强工作实效。大力精简会议、文件，加强电子政务建设，严格控制各种检查，严格控制各类纪念会、表彰会、剪彩等庆典活动，全面清理和规范评比达标活动。

（4）进一步加强廉政建设，着力解决奢侈浪费、有禁不止的问题。切实加强对机关党员干部的严格教育、管理和监督。加强“两个务必”教育，牢固树立艰苦奋斗的思想观念。认真贯彻中共中央国务院《关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定》，大力建设节约型机关。在党员干部和机关工作人员中进行艰苦奋斗、勤俭节约的教育。机关干部特别是党员领导干部要加强自我约束，规范言行举止，纯洁自己的“社交圈”、“生活圈”和“八小时之外”的生活，不准参与赌博，原则上不得在工作日午餐饮酒，更不准酗酒滋事。严格管理，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定。严格公务用车配备、使用和管理的各项规定，严禁领导干部擅自驾驶公车。狠刹公款吃喝玩乐歪风，从严审批、管理公款出国（境）行为。严肃查处不按规定配备使用公务用车、用公款吃喝玩乐、用公款出国境旅游的违纪违法行为。

（5）进一步加强学风建设，着力解决学习脱离实际、理性思维不强的问题。开展“五学一推广”（学政策理论、学法律法规、学专业知识、学科学文化知识、学市场经济知识、推广普通话）和“四个一”（制定一个学习规划、精读一本书、开展一次调研、撰写一篇高质量论文）的学习活动。坚持理论联系实际，完善民情调查制度，提倡工作学习化、学习工作化，理论与实际相结合的文章，着力解决工作中的矛盾和问题。党组理论学习中心组的集中学习每年不少于4次，参学率不低于90%，要坚持每周学习日制度。各单位组织干部职工集中学习全年6次以上，参学率90%以上。坚持干中学、学中干，做到学以致用、学用结合。

三、方法步骤和时间安排

这次局系统“作风建设年”活动从二月份开始，到十二月份结束，分四个阶段进行：

第一阶段：学习教育阶段（2月至3月）。局机关和直属各事业单位要组织一次专题学习教育活动，以学习党章、科学发展观、作风建设等为主要内容，重点是学习党章，重温党章规定，增强的党的观念，强化党员意识，维护党章权威。另外，要积极参与“万名干部下基层，排忧解难促发展”活动，把开展“万名干部下基层”作为“伤风建设年”活动的重要载体。

第二阶段：查摆问题阶段（4月）。各单位要召开一次领导班子专题民主生活会，各支部要召开一次党员组织生活会，以不回避、不遮掩、不夸大、不缩小的态度，按照“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的要求，开展严肃的批评与自我批评。各单位还要结合保持共产党员先进性教育“回头看”的要求，多渠道、多层次地广泛征求群众意见，进一步明确、深化和拓展“作风建设年”活动中要解决的突出问题。

第三阶段：整改落实阶段（5月至7月）。各单位和个人要针对查摆问题阶段找出的突出问题制定书面整改方案，要努力做到在“知不足”中“找差距”，在“找差距”中“求进步”。整改措施和落实情况要采取适当方式公布，接受社会监督。

第四阶段：巩固提高阶段（8月至年底）。要通过“作风建设年”活动的开展，坚持从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，狠刹损害群众利益、损害机关形象的歪风，切实转变作风，有效地促进工作。要以作风建设的有效成果，取信于群众，取信于基层。各单位要注意归纳和总结本单位的好做法、好经验，培养和树立一批先进典型，并将学习先进典型贯穿于活动的全过程，用典型推进工作，通过典型带动全局。

四、几点要求

1、要高度重视，领导带头。加强作风建设是建立永葆共产党员先进性长效机制的迫切需要，是端正党风政风、密切党群干群关系的内在要求，是实现我市发展目标的重要保障，是解决干部在思想、工作和生活等方面存在的突出问题的现实需要。各单位要把“作风建设年”活动列入今年的一项主要工作，与单位的其它工作有机结合起来，互相促进，共同提高，单位领导要带头解决作风建设上的突出问题。

2、要精心组织，狠抓落实。要结合实际，认真找准突出问题，深入分析，反复酝酿，制定好工作方案。要充分发动群众，把征求群众意见的过程变成群众参与、群众推动的过程。要认真组织每次活动，认真抓好各个阶段工作的落实，确保每个环节和步骤富有成效。要建立工作责任制，抽调得力人员组成办事机构，督促他们高质量做好具体工作。

3、要加强监督，务求实效。活动的开展要务求实效，确保解决问题，决不能走过场，搞形式主义。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用，特别要认真征求社会各方面的意见，欢迎社会各界对环保系统进行监督。各单位要把作风建设情况纳入今年的工作目标管理考核体系，并将考核结果作为评选评优的重要依据。局机关党委要对局属各总支、各支部开展作风整顿每个阶段的落实情况进行督促检查、指导和考核。