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长沙推出全国第一张“环保管理绿卡”

——长沙环境管理又出新招,推行环境管理“项目经理负责制”

12月3日,长沙市环保局黎建局长向长沙沙河水利投资置业有限公司颁发印有编号为C07001的全国第一张“建设项目环保跟踪服务监督卡”,该卡明确了环保专管员负责该公司下属沙河世纪城工程的监管任务。这张“绿卡”标志着长沙环保部门在全国率先推行环境管理“项目经理负责制”,实行建设项目环境保护现场监管服务责任制,对建设项目进行全程跟踪监管服务的新举措。

一张环保管理“绿卡”  一张服务企业的环保名片

为强化建设项目环境保护的现场监管服务,具体落实建设项目环保“三同时”制度,改进工作作风,增强服务意识,长沙环保部门制定《建设项目环境保护监管服务制度》。“环保管理绿卡”明确了项目监管服务责任人的工作职责,即负责建设项目现场监管,免费提供必要环保技术咨询服务,处理环境污染纠纷和投诉的主要责任人。对项目监管服务负责人以建设项目建设期为任期,实行责任任期制,房地产等基础设施建设项目任期一般为2年,工业建设项目任期一般为1年。监管责任人在任期内还必须每半年写一份监管服务报告,报告项目进度、项目环评批复要求以及“三同时”执行情况、出现的技术问题和解决方法、环境影响等方面的内容。为提高监管责任人对建设项目环境保护监管的认识程度和责任心,制度明确了对项目监管服务责任人履职情况,实行任期内和离任的的审计制和督察制,其审计和督察结果将作为项目责任人评先评优、绩效考核、提拔使用的依据。

黎建表示,我们把建设项目监管立体化,一张建设项目环保跟踪服务监督卡,就是为打造一张服务企业的环保名片,更多的为星城的蓝天碧水尽一份力。全国第一张环保管理绿卡颁发也意味着长沙环保部门在公众参与环境保护、维护市民环境权益方面的又一次有益探索

不断探索和改进环境监管   创造一个又一个第一

近年来,长沙环保部门不断加强和改进环境监管,创新环境监管方式、方法,把提升环境服务质量水平和工作效率作为环保事业的生命线。举行发放全国首张娱乐场所噪声排污许可证市民听证会,把环保的权力交还给人民群众;环保局长致信湘雅医院院长拆除燃煤烟囱,全国第一个环保局长通过公开书信方式创新环境管理办法,燃煤改烧工作成效显著雨花区开庭审判湖南民间环保索赔第一案,市民参与环保意识不断增强;举办全市第一届“百对母子探游湘江母亲河”大型环保活动,把环境教育融入社会和家庭;第一次以短信回复群众投诉方式,把投诉处理情况在第一时间内回复给投诉人,真正做到高效便利、以人为本;开展“新农村、新环保、新生活”农村环保义工行动,通过党委领导、政府支持、部门引导、各级负责、农民自治方式,探索总结出长沙农村环保模式,出台全国第一张村级环保规划、成立第一个农民环保夜校、组建第一个农民环保促进会,建成全省首个生态农村示范区。在持续提升自身服务质量和工作效率上,实施环境政务信息公开。全市环保系统首次通过网络公开企业排污收费信息,各排污企业的缴费情况都在网上进行公布,实现环境信息公开化;有行政审批项目全部实行网上公示,实行主管领导负责制;全体排污费征管人员全部上网公示;向社会公布八项对外服务承诺制度,以进一步规范环境保护行政许可和政务公开,维护公民、法人和其他组织的环境权益;从社会各界聘请了100名环保监督员对企业环境行为和环保工作进行监督举报;与《潇湘晨报》联合开设“环保民情窗”,设立环保热线电话日;对新建项目单位实行环保充电学习,从源头上遏制扬尘污染;与中国人民银行长沙市中心支行联合实施“绿色信贷”制度,将企业环境信息正式纳入银行企业信用信息系统;在浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江等长沙县(市)湘江支流设置出境水水质考核断面,进行分段、同时监测,长沙水环境保护工作向科学监测、联合治水的方向又迈进了一步;制定《长沙市环境保护罚款自由裁量阶次制度》,确保环境执法公开、公正、公平。

环保人交出沉甸甸优异答卷

一系列的探索和改进环境监管措施,使得长沙环保部门的工作效率大大提高,各项成绩也一一呈现公众面前。今年1-11月份全市空气质量优良天数累计为272天,空气质量优良率达到81.44%,近两年来空气质量优良率提升近15个百分点,在中部六省会城市中由过去的排名第五上升到今年的第四。目前全市饮用水质达标率稳定在95%以上、废水排放达标率基本保持了90%以上、废气达标率在80%以上、噪声达标率也在80%以上。在全国环境投诉居高不下的同时,我市环保110受理电话投诉与去年同期相比却下降了45.67%,环保110更是频繁出现环境污染“零投诉”。去年以来,全市共计改烧燃煤锅炉1500多蒸吨,占全市改烧任务的80%以上,今年对全市43家74台共计413蒸吨的单位进行拆除燃煤锅炉或改烧清洁能源工作,改烧工作完成后,长沙今年全年将减少4000吨二氧化硫的排放,目前已完成改烧任务的90%,全市空气中二氧化硫年日均浓度已接近国家标准值0.060毫克/立方米。长沙环境质量在持续提升,市民的环境幸福指数也在不断攀高。

黎建还表示,按照长沙市委市政府建设生态文明总的要求,通过全市各级环保系统和各部门的共同努力,长沙环保事业保持了稳定健康发展的良好势头,但是我们必须深入思考如何进一步更新环境监管理念,健全环境监管体系,改进环境监管手段,提升服务质量和工作效率,为长沙明年建成全国环保模范城市,2014年建成全国生态城市继续奋发努力。

 

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