
湘江长沙段,江边散布的市民。长株潭三城一衣带水,湘江治污刻不容缓,长沙明年将取消湘江沿岸所有排污口。童迪 摄
三市环保部门握手合作,建立湘江流域上下游水环境管理机制。
株洲市将加快建设清水塘循环经济工业区,把清水塘从反面“教材”建设成“两型社会”的样板。
湘潭市已制订了《湘江枯水期镉污染防治方案》和《湘江水污染防治应急预案》。
长沙市明年将取消二水厂上游1000米至新河三角洲和湘江沿岸所有排污口。
“资源节约”,“环境友好”。当长株潭城市群迈开大步走向这样的国家级综合配套改革试验区,节能降耗、保护环境必然成为三市发展的核心关键词。呈品字形排开的三个城市,有两个是历史上的重化工业城市,如何面对历史上遗留的污染老账,让蜿蜒穿行的湘江甩掉沉重的包袱,成为摆在长株潭城市群发展道路上的首要难题。
于是,“环境同治”被摆在了最优先的位置。
长株潭“环保三结义”
长沙在北、株洲在东、湘潭处西,三市沿湘江呈“品”字形分布,三市的核心区在湘江不到70公里的流程内依次连接,现有近500万、未来将有上千万人的饮用水来自湘江。但三市纳污江段与饮用水取水江段交错,株洲霞湾港下游6公里、湘潭竹埠港排污口下游10余公里,分别是下游城市湘潭、长沙的饮用水源保护区,水流只需几小时。
2006年6月28日,长沙市环保局局长黎建与株洲市环保局局长文铁军、湘潭市环保局局长黄常见三人的手握到了一起。“以前有桃园三结义,现在,我们是‘环保三结义’!”当日的第一届长株潭三市党政领导联席会议上,三位环保局长共同签署了一份《长株潭环保合作协议》。
根据这份协议,环保部门将在三市湘江交界面实行水质在线监测,建立湘江长株潭段横断面控制标准,建立湘江流域上下游水环境管理机制。这一制度的实施,意味着相距仅十余公里的长沙、株洲、湘潭三市的环保部门将突破过去各自为战的局面,在污染防治、生态环境保护、环境管理、环境科技与环保产业等领域全方位开展合作。
半年之后。今年1月9日,省发改委、省环保局正式发布《长株潭环境同治规划》,为了重点保障湘江株洲段上游生态环境安全,衡阳、郴州的发展也被纳入规划中,要求上游城市发展要从湘江流域整体考虑,产业结构调整、污染防治要与长株潭实施一盘棋战略。湘江干流朱亭镇(衡阳与株洲交界断面)至长沙月亮岛江段两岸距岸各20公里范围内,外排主要污染物涉及镉、汞、铅、砷和其他重金属的项目,一律禁止新建。
治理扬尘投入过亿
携手治污,不是光说就行的。
2006年6月下旬,长沙市掀起了向燃煤锅炉和烟囱宣战的清洁能源行动,这标志着长株潭环境同治项目在长沙进入实质性操作阶段。以大气污染治理为首,长沙全市打响了治气、治水、治理垃圾污染的三大战役,铺开了20个环境治理项目。随后,长沙又联手株洲和湘潭开展湘江排污执法检查的“零点行动”,三地的环保部门对湘江长株潭段的33家重点水污染企业进行现场检查。
“签署合作协议后,我们不仅仅是搞了几次联合执法。”黎建告诉记者,今年以来,长沙加大了废水处理设施的建设,目前已有开福、岳麓、长善垸、新开铺、花桥等多个污水处理厂在建。环保部门对湘江长沙段、浏阳河、捞刀河、沩水等主要流域,进行水环境污染综合整治,在农村三河两岸,关停了100多家纺织、造纸、化工企业,还否决了50多个。同时,改烧了2000多吨燃煤锅炉,计划3年完成的清洁能源改烧计划,到今年年底可全部完成。“原来长沙的二氧化硫在污染物比例中占了23%,现在降到了6%。”
更让人头疼的是扬尘。长沙近几年建筑项目日益增多,建筑扬尘上升速度很快,但在环保、建设、城管等多个部门的努力下,今年长沙的扬尘总量下降了20%以上。“为了控制扬尘污染,我们想了很多办法,甚至采用了‘绿色信贷’制度,扬尘污染严重单位被列入信贷黑名单。”黎建表示,今年长沙市为治理扬尘污染的投入已超过亿元。