“两型社会”必须统筹城乡环境基础设施建设

2008年5月4日

长沙农村年产生活垃圾127万吨、集镇生活污水20万吨、畜禽养殖废水8000万吨，但环境基础设施建设极为缺乏，没有一个乡镇建有污水处理厂，只有一个工业园建起了污水处理设施、两个规模化养殖场能达到环保排放标准，极少数乡镇开始了垃圾处理的试点工作，使得农村垃圾到处堆、污水到处流的情况没有得到根本扭转。我市城市环境基础设施已基本建成，污水、垃圾处理率分别将达到100%和80%，环境基础设施的建设重心应该由城市向农村转移，这样才符合建设“两型社会”和率先基本实现全面小康社会的目标要求。因此开展我市城乡环境统筹发展基础设施建设，做好农村生活垃圾、污水治理工作极为迫切、尤为重要。

一、城乡环境统筹发展的重要意义

1、城乡环境统筹发展基础设施建设，能够基本完善农村地区废水、废物处理体系；

2、符合国家关于污染减排的工作要求，有利于全市农村地区污染物的减量；

3、改善农村垃圾到处堆、污水到处流的现状；

4、率先在中部地区环境保护设施建设城乡统筹发展方面取得突破；

5、进一步提高广大农民乃至全社会环境意识。

二、城乡环境统筹发展基础设施建设的基本内容

1、建设总体目标：从2008年起用五年的时间，在全市建设农村垃圾转运站（或卫生填埋场）100个，建设乡镇、园区、保护区、养殖区污水处理厂（站）100个，日处理垃圾2800吨，使我市农村垃圾无害化处理率达到80%；日处理污水16万立方米，集镇生活污水处理率达到80%，每年减少COD排放25000吨。

3建设范围：中心集镇人口达5000人以上、建有自来水厂的重点乡镇，县、镇级以上工业园，旅游景区，存栏1000头猪（或相当量）以上的规模化养殖场。

4、建设基本原则：

    ⑴政府主导、环保牵头、部门配合、社会参与、自愿建设的原则；

⑵统筹规划、分级负责、以县为主、市场运营、适当补助的原则；

⑶因地制宜、注重实效、确定标准、依标建设、达标验收的原则；

⑷先推进垃圾无害化处理、后推动污水综合治理的原则；

⑸先开展垃圾转运站建设、后实施垃圾卫生填埋场规划建设的原则；

⑹先启动工业园区、畜禽养殖等工业污水治理，后安排乡镇集中式生活污水处理厂建设的原则。

(长沙市环保局自然处处长　赵玲芳)