同志们：

       今天，我们在这里召开2004年—2005年“环保世纪行”活动总结表彰大会，对近两年的工作进行总结，为今后更好地开展这一工作明确方向。下面，我先就活动开展情况作个简要小结。等下市委副书记杨顺初同志、省人大、省环保局领导还将作重要讲话。

       一、    环保世纪行活动的主要成效

   近两年来，我市“环保世纪行”活动紧紧围绕“建设生态城市，创造优美环境”和“让长沙的天更蓝、水更清、地更绿”这两个主题，按照“健全组织，分级实施，突出重点，分步安排，集中力量，促进突出环境问题治理”的总体思路，精心组织、狠抓落实，取得了显著成效。

   1、城市环境质量逐步改善。两年来，通过狠抓环境污染综合整治，环境形势保持了稳定。今年1~10月空气质量优良率达到71.71%，与2000年同期相比提高24个百分点；二氧化硫、二氧化氮污染指数与2000年同比下降30.2%和13.6%；扬尘污染控制取得成效，今年1~10月扬尘污染为首要污染物的天数与去年同期相比下降8个百分点；声环境质量连续4年优于国家标准，新增噪控区面积30.08平方公里，环境噪声达标区覆盖率提高到71.06%；城市集中饮用水源水质达标率达到96%，地表水达标率100%。

   2、生态市建设取得重要进展。一是生态示范区创建工作稳步推进。去年9月，市委、市政府召开了创建全国生态市动员大会，对生态市创建工作提出了明确要求。目前，全市9区、县（市）中，除宁乡县外都相继通过全国生态示范区建设验收，宁乡县已通过省级生态示范区验收。按照生态市建设目标进度要求，明年我市将完成国家级生态示范市的全面验收，并启动创建国家环保模范城市工作。二是绿化美化水平提高。以改善城市生态环境为重点的生态林业圈建设如期进行，2005年建设林带24公里，面积3587亩。城乡绿化工作开展顺利，颁布了《长沙市城市绿地系统规划》，通过实施“拓城、通路、治水、治污、增绿、添景”六大工程建设，拆违还绿、建设增绿、加强部门单位绿化等措施增加绿地面积，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到33%和37.96%，人均公共绿地面积达8.3平方米。完成退耕还林17.4万亩，国家重点工程造林3.33万亩。创建省级园林式单位199个，市级花园式单位310个。今年10月，国家建设部在对我市创建国家园林城市工作评审中给予了较高评价，认为我市十分注重城市绿化美化与历史文化的结合，园林绿化正逐步完善。三是生态产业成亮点。积极开展花卉苗木种植技术的交流与推广，目前全市花卉苗木种植面积近20万亩，品种500多个，经营户3万余户，花卉苗木产业已经成为农业结构调整的亮点，农民增收的新增长点。大力开展无公害农产品产地的认定，完成产品认证50个，完成46.55万亩产地的抽样检测，其中水稻44.35万亩，水果2.2万亩。大力推广沼气的使用，望城县拥有沼气用户12万户，成为全国沼气示范县；开福区初步形成了“猪-沼-菜”“猪-沼-渔”的新型生态农业发展模式。浏阳市积极发展生态农业，被授予“全国生态农业建设先进县”。

   3、城市品位不断提升。一是背街小巷全面提质。因地制宜地对513条背街小巷进行路面整修、绿化、亮化等提质改造工程，充分挖掘太平街、坡子街等11条历史街区的文化底蕴，对其进行了原真性保护规划设计；采取市直机关分别联系一条街的办法，负责街巷的特色创建，打造了“新闻一条街”“科普一条街”“环保一条街”等主题鲜明、风格各异的特色街巷。街巷提质改造工程既保持了长沙历史文化名城的深厚文化底蕴，又注重了特色街巷、精品街巷的建设，受到了人民群众的欢迎。二是良好的人居环境正在形成。两年来，我市举全市之力加快城市环境建设，努力改善人居环境。新建站厕110座，且做到一站一厕一景。扩充、扩建公园13个；建成五一绿化广场、芙蓉绿化广场、步园、锦泰等小游园20余个；开辟了黑麋峰、大围山、灰汤等郊县风景浏览区。在重点保护湘江两岸自然风光的基础上，加强景观设计，建设了杜甫江阁、人间仙境、滨江剧场等景点，形成了完整的沿江风光带，成为长沙生态旅游热点。南郊公园、王陵公园、晓园公园、天心阁、桂花公园的规划修编工作全面完成；规划面积300公顷的长沙生态动物园已完成总体和土方平整工程，有望明年国庆对游客开放；生态苗圃已完成规划设计和拆迁工作，近期即将开工；岳麓山、烈士公园的提质改造正紧锣密鼓进行。三是城市规划能力增强。近两年来，我市的整体规划管理以建设山水生态城市为目标，以城市基础设施和生态环境设施建设为重点，在拓展城市发展空间、完善城市功能、优化人居环境方面取得了长足进步，政府规划能力从全国省会城市排名第七跃居为排名第三。一批大手笔、高规格的规划设计方案即将出台，大型城区主体雕塑“湖湘魂”凸现湖湘文化精神；湘江滨水区及橘子洲的总体规划将为提升城市品位，构筑青山、秀水、绿洲、名城相映生辉的城市空间格局添上浓重的一笔；11条历史街巷的设计注重对历史文化名城的原真性保护；对新河三角洲、岳麓山风景名胜区的规划均实现了新的突破。

   二、    环保世纪行活动的主要特点

   通过采取切实可行的举措深入扎实地推进环保世纪行活动，呈现以下三个方面的特点：

   1、组织领导进一步加强。两年来，市委、市政府对这项活动给予了高度重视，把深入开展环保世纪行活动，提高社会各阶层环境意识，不断改善人居环境，作为坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会和落实环保基本国策的重要举措来抓。一是健全了领导机构。市里成立了环保世纪行组委会，由市委副书记、市长谭仲池任主任，市“四大家”有关领导任副主任，市直27个部门的负责同志为组委会成员，制定了具体的行动实施方案。各区、县（市）及成员单位也结合本地（单位）实际，相应成立领导机构，制定实施方案。二是强化了督查考核。市委、市政府将生态建设内容列为八件实事的考核内容。去年以来，我们将各成员单位和各区、县（市）组委会的职责任务进行分解，制定了《长沙市环保世纪行活动考核评比办法》，每年对活动开展情况进行现场督查并评比计分，作为年终考核的重要依据。各区、县（市）和成员单位也将活动的目标任务进行层层分解，并列入年终目标考核的重要内容，有的还纳入了政府对部门的问责范围，形成了各级各部门各负其责、各司其职，环保工作层层有人抓、有人管的良好局面。三是保证了经费投入。市财政每年都安排了单独的环保世纪行活动专项经费，各区、县（市）的活动专项经费也纳入了财政预算，各成员单位每年投入环保世纪行的专项经费也都在万元以上。据统计，每年全市用于环保世纪行活动的专项经费达90多万元（不包括环保大型宣传和整治经费）。今年，各区、县（市）进一步加大了环境保护和生态建设的经费投入力度，如芙蓉区在保证环保世纪行专项经费的基础上，拿出30余万元用于绿色社区创建的奖励；天心区环保投资达全区GDP总量的2.25%，明显高于国家平均水平；雨花区每年除保障环保工作正常开支外，另外安排50万元的环保专项治理资金用于环境污染的综合整治。

   2、环保宣传教育更加广泛深入。为搞好环保宣传教育，我们坚持以“世纪行活动”为龙头，形成波浪形与连续性相结合的态势，带动全市环保宣传教育活动。一是通过开展集中采访活动进行广泛宣传。先后组织了两次环保世纪行新闻记者集中采访活动，对近年来我市改善城市环境质量方面所取得的成绩和存在的问题进行了深刻的剖析，在全市掀起了整治环境污染、建设美好家园的舆论高潮，使人民群众更加了解和支持环境保护工作。二是通过开展“六五”世界环境日活动进行广泛宣传。今年6月5日是第34个世界环境日，我们围绕生态市建设，开展了一系列宣传活动。据统计，在世界环境日期间，全市共投入50多万元，组织8万多人开展了41次环保宣传教育活动。如芙蓉区开展了“保护环境，创建绿色家园”主题宣传活动；岳麓区开展了“争当环保小卫士，开展文明创建行动”等主题活动；开福区举办了题为“让天更蓝，水更清，共创生态开福”的大型文艺汇演；望城县组织开展全县范围的“生态论坛”活动；浏阳市投入24万元，制作安放6块永久性环保公益广告牌，并组织200名学生的宣传车队进行绕城宣传。三是通过开展大型主题活动进行广泛宣传。结合文明城市创建和生态市建设，开展了一系列大型主题活动。启动了“保护母亲河——湘江”少年儿童文学艺术作品大奖赛系列活动，举办了以“全市动员，共建节能型社会”为主题的节能宣传周活动，开展了“绿色康居环保家庭行”大型公益活动，开展了公众环境意识民意调查测验，在沿江风光带组织了一台“人人参与，创绿色家园”的大型文艺节目，举办了“生态岳麓，和谐家园”生态产业节，开展了保护青蛙专项执法活动。四是通过开展学习教育活动进行广泛宣传。坚持宣传与教育结合，寓宣传于教育之中。在党校、行政学院、各级党委中心学习组、各类培训班等开设环保课，把普及环境科学知识和法律知识、实施可持续发展战略、提高环境与发展综合决策能力的内容纳入学习计划。天心区、岳麓区、开福区多次邀请环保专家、教授，给科级以上干部讲环保课。在全市广泛开展了《节能法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》、《能源法》、《湖南省农业环境保护条例》等法律法规的宣传教育，努力提高公众的环保节能意识。大力开展创建“绿色学校”活动，各学校组织学生开展“爱鸟护蛙”“变废为宝”“我是环保小卫士”等环保实践活动，并进一步带动家庭、社会，营造了浓厚的环境文化氛围。目前，全市共有国家级“绿色学校（幼儿园）”7所，省级21所，市级22所，区、县（市）级54所。同时，通过开展创建“绿色社区”活动，引导各社区拆违还绿、绿色美化、环境整治，使绿色生活、绿色消费逐渐成为新时尚，人们的环境意识普遍得到提高。今年6月4日，在人民大会堂举行的“全国绿色创建活动表彰大会”上，我市天华寄宿制学校、长沙县职业中专等4所绿色学校，德政园、省军区、同升湖山庄3个绿色社区以及2个绿色家庭受到了国家环保总局、国家教育部和国家妇联的表彰。

   3、环境整治力度进一步加大。两年来，我们以大气污染防治、水域环境保护和生态建设为重点，切实加强环境整治，使全市环境水平有了一个较大的提高。（1）积极整治城市大气污染。为改善我市大气环境质量，市政府于2001、2004年分别出台了《关于采取措施控制大气污染的通告》和《关于实施第二阶段控制大气污染措施的通告》，围绕这两个《通告》的贯彻落实，全市掀起了整治大气污染的高潮。一是拆除燃煤锅炉，改烧清洁燃料。两年来，全市共计拆除三环线以内1吨/小时以下燃煤锅炉800余台，大小烟囱500多根；共计投入清洁能源改烧资金6086万元，拆除1吨/小时以上燃煤锅炉或改烧清洁能源162台。今年7月，天然气成功入湘后，又在积极推广天然气清洁燃料的使用。二是加强了扬尘污染整治。扬尘污染一直是影响我市空气质量的首要因素，市委、市政府下定决心对此进行治理。为规范建设施工扬尘污染防治管理工作，从去年10月1日起，城区二环线内禁止现场搅拌混凝土，并将扬尘污染防治工作与建筑工地文明施工的日常监督结合起来。今年上半年，又组织召开了大气扬尘污染综合整治活动动员大会，下发了《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》。经过综合防治，最大限度地降低了扬尘污染。三是专项整治油烟污染。今年5月，市环保局、城管局联合下发《关于整治餐饮业违法排放油烟污染的通知》，各城管执法大队均成立了专门的油烟治理小组，加强监管。两年来，全市共督促安装油烟净化器1000余个，取缔严重扰民餐馆近30家。四是巩固机动车尾气污染防治。加大机动车尾气检测力度，建立了“四有一达标”的机动车尾气污染防治管理机制，全市机动车尾气达标率从2000年的66.13%上升到2005年89%。（2）开展水环境整治和水域保护。一是开展水污染防治专项检查。今年5月，市、区县（市）两级人大对全市100余家单位近年来执行《水污染防治法》情况进行了专项检查。9月，市政协组织政协委员视察湘江长沙段的水质保护情况。另外，环保、水利部门还开展了对全市所有排污口的调查摸底工作，通过卫星定位、水质检测、绘制电子地图，登记造册，全方位掌握入河排污口的资料。二是强化水污染防治执法监管。编制了《长沙市水资源保护规划》，进行了水功能区划。两年来，通过开展8次城区范围内的水污染防治联合执法行动对90余家停运、闲置污水处理设施，偷排、漏排废水的单位进行了严肃查处。同时，还专项开展了河道整治、水上排档整治专项行动，共清理拆除地摊式砂场170处，整治采砂船只65条，取缔非法水上排档30余个。三是加强城市污水处理设施的建设与监控。湘湖、金霞、星沙、浏阳污水处理厂满负荷运行，目前城市污染处理率已达到48.25%。长善垸、岳麓和开福污水处理厂今年将相继开工，以后还将争取投资34亿余元新扩建5座污水处理厂，至2010年长沙污水处理能力将达到124万吨/日，污水处理率将达到80%以上。四是推进流域、区域水环境综合整治。在综合整治湘江长沙段的同时，加大了对圭塘河、浏阳河、沩水、向阳湖、年嘉湖等水域的保护，启动了株树桥引水及水质环境工程。制定了《长沙市株树桥水库饮用水水资源保护条例》。（3）清理整顿不法排污企业。按照国务院和监察部、国家环保总局等六部委对清理整治违法排污企业专项行动的统一部署，制定了《清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案》，对2000年以来的排污单位进行了全面的清查，采取关、停、并、转、拆、治等措施，对长沙新城热电厂、长沙铬盐厂等一批重点督办企业进行综合整治。近两年，全市共计挂牌督办和限期整治违法排污企业65家，关停不法排污企业46家，全市共投入环保治理资金2亿元，解决了一批直接影响人民群众身心健康、损害群众利益的环境问题。（4）采取措施控制噪声污染。对城镇区域噪声、交通噪声、文化娱乐噪声和建筑施工噪声，采取加强日常监管和专项行动相结合的办法进行整治。市环保局、工商局和文化局联合下发了《关于加强营业性娱乐场所环境保护工作的通知》，对小卡拉OK等投诉热点问题组织有关部门开展联合执法，取缔了一批无证经营者，整改了一批污染严重者。

   三、    环保世纪行活动的主要经验

   两年来，我市的环保世纪行活动取得了显著成效，也积累了一些经验，为我们今后继续深入地推进这项工作奠定了良好的基础。

   1、各级领导的重视和支持是活动成功的前提。克保书记、仲池市长多次专题听取环保工作汇报并到市环保局现场办公，市人大领导亲自抓环保世纪行工作，并主持召开多次会议研究环保世纪行工作。市、区县（市）两级党政领导都十分注重环保工作，芙蓉、天心、雨花、长沙县等区县（市）党委、政府分别召开了全区、县（市）环保工作会议，总结表彰和专题部署环保工作，开福、望城等区、县（市）党委、政府领导赴污染现场，协调处理群众污染投诉事件。

   2、解决群众关心的热点问题是活动成功的基础。环境与资源保护方面存在的问题，大都涉及到人民群众的健康和生活，涉及到群众的切身利益和社会稳定，同时也涉及到一个地区的社会经济健康发展。环保世纪行只有坚持走群众路线，扎根于群众之中，反映人民群众的愿望和呼声，解决群众最关心的热点问题，才具有旺盛的生命力。浏阳市委、市政府针对群众反映强烈的污染现象，开展了取缔非法提炼金刚石专项行动、造纸行业废水专项整治、取缔非法采砂船专项行动等全市性大规模、有成效的整治行动，受到了当地人民群众的热烈欢迎。

   3、各部门齐抓共管是活动成功的关键。随着环保世纪行活动的不断深入，环境保护逐渐实现了由环保部门抓环保向政府多部门抓环保的转变，部门配合，齐抓共管，使环保基本国策在我市深入人心。今年7月，市环保局、市发改委、市建委和市规划局联合下发了《关于加强建设项目和专项规划环境影响评价的通知》，从源头上预防和控制建设项目和专项规划产生的环境污染和生态破坏，有力的保证了环保第一审批权。

   4、多渠道监督是活动成功的有力保障。将舆论监督、社会监督、公众参与和解决实际问题结合起来，是深化环保世纪行活动的有效途径。据不完全统计，我市两年来共刊播环保新闻稿件1000余篇，并通过12369和环保110热线动员广大群众积极参与与监督，营造了“全民参与创建生态家园”、“谁污染谁可耻”的浓厚氛围。同时，还通过邀请人大代表、政协委员专题视察环保工作，聘请人大代表和知名人士为环保义务监督员，推行政务公开、接受人民群众的监督，邀请他们参与环评评审和污染纠纷处理，把人民群众满意不满意作为环境保护工作好坏的唯一标准，取得了较好的成果。

    回顾这两年来开展环保世纪行活动工作，我们既要看到取得的成绩，也要清醒的看到存在的不足。长沙环境状况距国家标准和人民群众的期望值仍有差距，环境保护仍存在一些问题和困难，如科学发展观和正确的政绩观在有些地方还没有得到很好的落实，“重经济，轻环保”、“先污染，后治理”的现象仍不同程度存在，环保综合决策的机制有待进一步完善，一些新出现的、损害人民群众身心健康的污染日益突出，娱乐噪声及餐饮油烟污染投诉多，难以得到有效解决，放射性废物的污染防治起步晚，医疗及危险废物处置中心建设滞后，环境污染治理和生态建设投入不足，环境基础设施建设离环保模范城市的要求仍有一定的距离，这些问题都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。

    同志们，成绩令我们信心倍增，不足使我们方向更明。在今后继续深入开展环保世纪行活动中，我们要全面贯彻落实科学发展观，继续深化全国生态市建设，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，大力发展循环经济，切实保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济与环境协调可持续发展，为把长沙建设成为蓝天碧水与山水洲城交相辉映、繁荣经济与优美环境相互融合的生态城市继续努力奋斗。