同志们：

   长沙市2004—2005年环保世纪行活动按照“高规格组织，多渠道参与，大规模宣传，分层次督查，全方位整治”的要求，以“建设生态城市，创造优美环境”和“让长沙的天更蓝，水更清，地更绿”为主题，深入开展，成效显著。这项活动的开展为进一步提高各级领导和人民群众的环保意识，加强环境与资源保护工作，促进我市经济社会与环境资源协调发展起到了积极的推动作用，取得了丰硕成果。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向指导、支持我市环保世纪行活动的省人大、省政府的领导表示衷心的感谢！向参与环保世纪行活动的各位同志致以亲切的问候！向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺!

   刚才，湘平同志代表长沙市环保世纪行组委会，对近两年我市开展的环保世纪行活动进行了全面总结。我就明年继续开展环保世纪行活动强调三点意见。

      一、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步提高环境与资源保护工作的认识

   党的十六届五中全会是在我国改革开发和现代化建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的纲领性文件。其中，首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。贯彻十六届五中全会精神，一是要大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策；二是要加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把环境保护作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程；三是要切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护。党的十六届五中全会赋予了我们环境资源工作光荣而艰巨的使命。因此，我们必须进一步提高环境与资源保护工作的认识，采取有力措施，把党的十六届五中全会精神学习好、贯彻好、落实好。

二、继续推进全国生态市的建设，进一步加大环境与资源保护工作力度

创建全国生态市的建设是建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展的重要途径。自2003年以来，我市各级政府认真贯彻执行《长沙市人民代表大会常务委员会关于建设生态市的决定》和《长沙市生态市建设规划》。目前，我市9个区、县（市）中已有8个通过了全国生态示范区验收，1个通过了省级验收，这标志着我市创建全国生态市的工作取得了突破性进展。但是总体上看，我市粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，仍存在着资源消耗高、浪费大，城市空气污染，农村农药化肥、禽畜粪便、城镇垃圾污染，“一江三河”水污染等问题。由此带来的危害，人民群众反响强烈。随着我市城市建设和工业化、城镇化的推进，资源和环境压力日益增大，人民群众对生产生活环境质量的要求更高。以上这些问题一定要引起各级党委和政府的重视，在制定和实施“十一五规划”时要牢固树立和落实科学发展观，经济社会与环境资源协调发展的政绩观，不断加大环境与资源保护工作力度。为此，一是要严格执行保护环境、节约资源的基本国策。推进能源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径。我们要结合调整经济结构，限制高耗能、高耗水行业的发展，加强节能节水，加快推行清洁生产，鼓励和支持企业全过程控制污染。坚决执行规划和建设项目环境影响评价制度，在严防新污染源产生的同时，严厉打击违法排污行为，加大对重点污染行业结构调整、污染治理、环境监控、依法处罚力度，特别是要吸取松花江重大水污染事件的教训，立即排查和消除各类环境污染隐患，抓紧制定、完善突发环境污染事故的应急预案，加强环境监管能力建设；二是要严格执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。严格规范土地市场，合理开发利用国土资源。继续把控制非农用地供给作为宏观调控的重要手段，全面落实土地管理的各项措施。规范开发秩序、加强资源管理、提高资源利用效率，缓解重要资源供求矛盾。采取多种措施，保护利用好我市优势矿产资源。进一步加强国土资源调查评价和地质灾害防治；三是组织和引导广大人民群众积极参与资源环境工作，真正形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。

明年是我市实施“十一五规划”的开局之年，也是我市落实“生态市规划”第二阶段主要工作及主要目标的第一年。我们一定要巩固第一阶段的创建成果，认清新形式，明确新任务，取得新成绩。要以启动创建国家环保模范城市为契机，严格按照生态市的基本条件、建设指标，扎扎实实地完成好各项任务，加快建设生态市的步伐。

三、加强环境与资源保护工作的领导，进一步把环保世纪行活动引向深入

做好环境资源保护工作关键在领导。各级党委和政府一定要以科学发展观为指导，从经济社会全面协调可持续发展的高度，进一步加强对环境与资源保护工作的领导。胡锦涛总书记在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上强调：“各级党委和政府要进一步增强抓好人口资源环境工作的责任意识，继续坚持党政第一把手亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位，坚决执行国家有关法律法规，把中央关于人口资源环境工作的各项决策和部署落到实处。在制定‘十一五规划’时，要把解决人口资源环境方面的突出问题放在重要位置，通过深入研究，提高规划的指导性，为促进人与自然和谐发展提供科学思路，不断提高谋划和领导人口资源环境工作的水平。”为此，各级人大常委会要充分行使好各项职权，监督和支持“一府两院”严格实施环境与资源保护的法律法规，切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”根据上级人大的部署，我市开展环保世纪行活动已有7年，这项活动之所以经久不衰，是因为上符中央精神，下合民情民意，并成为推动环境与资源保护工作的重要品牌和有效载体。这项活动将国家权力机关的法律监督、新闻单位的舆论监督和人民群众的监督有机结合起来，实行上下联动，形成了各部门齐抓共管的合力，发挥了巨大的威力。因为保护环境、保护资源是一个永恒的主题，环保世纪行活动要长期开展下去。做好明年的环保世纪行工作，一是要以科学发展观为指导，围绕“推进资源节约型和环境友好型社会的建设”确定主题；二是要调整充实环保世纪行组委会，政府一把手要亲自挂帅，组成单位主要负责人要亲自抓，全面实行环境与资源保护工作目标考核制和责任追究制，并将其纳入领导干部政绩考核的重要内容之一；三是要认真研究制定环保世纪行活动实施方案，着眼于让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，重点解决威胁人民群众健康的环境污染和破坏生态、浪费资源的问题；四是要认真贯彻落实最近召开的中央经济工作会议关于加快建设资源节约型环境友好型社会的精神和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》以及《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，全方位、多层次推广适应建立资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活方式；五是要加强宣传教育工作，营造建设资源节约型和环境友好型社会的舆论氛围，进一步增强干部群众保护环境、节约资源意识，在全社会形成节约能源资源、保护环境的良好风尚，广泛开展创建资源节约型、环境友好型单位的活动。

同志们，做好环境与资源保护工作意义十分重大，任务相当艰巨。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，统筹经济、社会、环境协调发展，不断开创我市环境资源工作新局面。

最后，预祝2006年环保世纪行活动圆满成功！

谢谢大家。