同志们：

   我们在这里举行2005年全市环保宣教论坛，据我所知，以这样新的形式代替宣教工作会议在长沙还是第一次，市局之所以这样良苦用心，是希望我们环保系统的宣教干部能够借此机会好好思考新形势下如何开展环保宣教工作，并在此基础上畅所欲言，研讨交流当前环境形势和宣教工作新思路，为环保中心工作出谋划策。

   在这里，我先讲五点意见。

   一、开拓创新，形成新形势下宣教工作新思路

   面对全国、省、市环保新形势，宣教工作应该树立全局意识，透彻了解形势、明确职责、落实任务；尝试运用新手段、调动新力量、采用新的管理方式，取得宣传教育的实际成效。具体的说，就是要做到八个字“做强、做新、做精、做实”：

   做强，就是要树立信心，有所作为，提高宣传教育在环保工作中的地位。要做到这一点，一方面需要领导的进一步重视，更重要的是需要从事宣教工作的同志们进一步努力。当前，宣传教育对于环保工作的重要性日益凸现，各地领导也越来越重视宣教工作。宣教工作在环保局地位的高低，关键是看我们自己能否做好宣教工作，有为才有位。这就要求我们树立信心、有所作为，积极为环保中心工作服务。

   做新，就是要加强策划意识，不断创新，把宣教工作搞得有声有色。宣教工作搞了很多年，难免会觉得老套，如何避免“炒冷饭”，如何让宣教工作吸引人，这是新形势对宣教工作提出的新要求。我们必须加强学习，学习其他地方其他行业好的做法，活动要有新思路、新形式，抛弃懒惰思想，谋求新发展。

   做精，就是对环保宣传教育活动要精心策划、精心组织，把每一项环保活动都办成精品。树立精品意识，对已有的环保活动，如环保世纪行活动，我们要再下苦功、精心准备，把传统的宣教活动做得更好；对新的环保活动更要投入精力、出谋划策，使每一项环保活动都成为群众喜闻乐见的保留活动。

   做实，就是要追求实效，按照环保宣教平民化的要求，突出宣教的参与性。当前，不少地方搞活动，台上演的是环保同志，台下看的也是环保同志，钱花了不少，看起来也热闹，但收效甚微，没有真正起到宣传教育的作用。因此，在环保宣教工作中，我们一定要按照宣传工作“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的“三贴近”要求，开展一些实实在在的活动，反对哗众取宠、自演自看。

   二、整合力量，形成强有力的工作机制

   环境宣教工作社会性强，必须依靠各级宣传、教育、工青妇等部门以及各行业、各群众团体，充分调动广大新闻宣传工作者、教育工作者、科技工作者、文艺工作者和社会工作者参与环境宣教的积极性、主动性，才能把环境宣教做活、做大、做强。我们要坚持行政部门和群众参与相结合的工作思路，把广大人民群众的积极性充分发挥出来，形成做好环境保护工作的广泛的群众基础。要建立和完善公众参与机制，将环境质量状况、企业排污情况等向社会公开；要发挥新闻媒体的监督作用，大力宣传环境保护法律法规、环保先进典型，揭露和抨击环境违法行为。

   在这方面过去我们有很多好的做法，如市“四大家”多年开展的环保世纪行活动，和文明办联合开展的创建“绿色社区”活动，和团市委联合开展的“保护母亲河”活动，和妇联联合开展的创建“绿色家庭”活动，和教育局的创建“绿色学校”活动等等。我们借社会的大舞台唱环保的戏，环境宣教工作不再是环保部门的自弹自唱。有了社会的支持和参与，环境宣教内容更加丰富，形式更加多样，档次更加提高，效果更加明显。今后我们在环境宣教社会化方面还要继续努力，广泛联系、广交朋友，通过及时提供环保信息，多组织一些活动，多搞一些培训、总结、评比等工作，加强部门间的联系和沟通，让更多的人支持和参与环境宣教工作，积极引导和发挥社会各方面的力量推动环境宣教的社会化。

   三、千方百计，形成为我所用的新局面

   就是要调动社会公众的智慧、积极性，促进公众参与环保工作，形成全民环保的工作局面，也就是要不断完善公众参与机制。

   环境保护是一项全民的事业，它起源于民间环保运动。环保事业的最初推动力来自社会大众，是公众的影响才促使政府和企业的跟进。没有公众的参与，就没有环保运动；没有公众的支持，就没有环保事业的发展。

   环保工作关系千家万户，我们必须坚持政府主导、社会支持、公众参与的原则，动员和鼓励最广大的人民群众积极参与，环保事业才会具有深厚的群众基础。当前环境保护领域大大拓宽，工作对象由过去的工厂企业扩大到千家万户，工作内容由过去的污染防治发展到生态环境保护、生态文明建设、可持续发展等等。在这种情况下，公众的环境意识，公众对环境保护的关注、参与和支持程度，都直接影响环保工作的开展和环境质量的改善。企业的排污，仅靠环保部门的监督是不够的，必须依靠和发挥公众的力量，及时举报和有效阻止破坏环境的违法行为；城市环境基础设施的建设和运营，仅靠政府财政的力量也远远不够，必须依靠公众的理解和支持，按照“谁污染，谁负责”的原则，自觉缴纳污水处理费、垃圾处理费。在这方面，雨花区已经作出了有益的尝试，在小餐饮、小卡拉OK油烟、噪声污染整治上采取社区居民自治与政府部门整治相结合的办法，我觉得很有意义。人民群众是环保工作的力量源泉。只有全面做好环境宣教工作，宣传我们正在开展的环保工作，宣传环境问题的特殊性，才能充分调动和发挥人民群众的积极性，开创环保工作新局面。

   四、区别对象，形成确有成效的宣传媒体

   环境新闻宣传是环保工作对外宣传的窗口和喉舌，是环境宣教工作的重中之重，必须认真抓紧抓好。在新闻宣传中，要注意三点：一是要以科学的发展观为指导，始终坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家的方针政策、法律法规。在正面宣传为主，弘扬主旋律的同时，充分发挥舆论监督作用，积极推动环境问题的解决。二是新闻宣传要紧紧围绕环保中心工作及各地重点工作做好宣传报道。三是要针对政府、领导、公众、学生各个层面，根据不同特点，使用不同的宣传方式进行舆论导向，对症下药、有的放矢。

   在新闻宣传中，各地要逐步启用新闻发布会、情况通报会、情况介绍会等会议的形式，通过建立健全相关制度，及时向社会通报环保工作进展、各种突发环境事件及当地环境状况等信息。要加强与新闻单位的联系，主动做好服务工作，适时组织新闻采访活动，多写出一些有深度、有高度、有份量的新闻报道。要正确对待批评报道，结合人大、政协议案提案、环保执法检查主动组织新闻报道，变坏事为好事，变被动为主动，通过舆论监督解决一些环保老大难问题。

   五、深入实际，形成一支懂业务的宣教队伍

   宣教队伍是环境保护的主力军、生力军和先锋队，新时期需要懂业务、有技能、会宣传的宣教干部。因此，各级环保部门要注重人力资本的投入，加强宣教干部的培养，强化对宣教干部的管理和培训，提供条件和平台使他们努力学习和创新高效的工作方法，切实提高宣教工作水平，改变业务、宣传相脱离的局面，形成一支反应迅速，成效显著的宣教队伍。

   宣教工作能力建设是开展工作的基本保障。随着环保事业的发展，对环境宣教能力建设也提出了更高的要求。我市环境宣教能力建设从整体上看，经费不足、机构不全、人手短缺，不能适应新形势下环境宣教工作的需要。各级环保部门要把宣教部门看作是“窗口和喉舌”，切实加强环境宣教机构和能力建设。各区、县（市）环保局应设立相应的宣教机构，安排专人负责环保宣教工作。另外，还可以根据新的排污费征收使用管理条例，从环保行政经费中列支宣教经费，加大环境宣传教育的投入。

   新形势下的环保宣教工作已经占据环境治理的重要地位，具有不可代替的先锋作用。如何成为环境治理的得力助手，如何使宣传起到立竿见影的效果，如何围绕环保中心工作，反映全貌、突出重点，是摆在每个环保宣教干部面前的现实、紧迫的任务。同志们，新形势赋予环保工作新的任务，也给环境宣教工作提出新的要求。我们要认清形势、振奋精神，以“开路先锋”的创新精神不断开创环境宣教工作的新局面，为建设全国生态市、实现长沙经济与环境保护的协调发展而努力奋斗！