在这个秋高气爽、收获的时节，我们在这里召开长沙市绿色系列创建活动授牌暨培训会议，具有十分深远的意义。当前，环境保护已被赋予更广泛、更深刻、更具体的内涵，在老百姓心中，良好的环境质量更是己经成为提升生活品质的重要内容。长沙在全市开展的绿色系列创建活动，正是旨在拉近环境保护与老百姓生活之间的距离，把环境保护工作的触角延伸到社会各个方面。作为争创环保型城市、全国文明城市的基础工程，我市绿色系列创建活动深入基层，引导学校和社区从改善环境质量、增强环境意识、规范环境行为做起，人民群众的环境意识明显增强，参与环保的积极性普遍提高，在促进全市环保工作深入开展的同时，也赋予精神文明创建更广阔与深刻的内涵。现将我市2006年以来创“绿”工作情况汇报如下:

一、绿色系列创建活动回顾

    2006年以来，我市各级环保、教育、文明创建部门积极贯彻落实《全国环境宣传教育行动纲要（1996-2010）》中关于“创建绿色学校、绿色社区”的文件精神，结合长沙市创建全国文明城市、全国生态市的目标，按照全面落实科学发展观、建设资源节约型环境友好型社会的要求，坚持环境保护基本国策，坚持可持续发展战略，积极组织开展了绿色创建系列活动。通过积极申报、精心指导、全面考核和认真评选，2006年，省政府机关第三幼儿园、岳麓区教育局第一幼儿园、岳麓区五星小学等3所学校（幼儿园）被评为长沙市示范性绿色学校（幼儿园），芙蓉区蓉园小学等11所学校（幼儿园）被评为市级绿色学校（幼儿园），向阳湖社区等5个社区被评为长沙市绿色社区。各区、县（市）绿色系列创建活动有序开展，分别对115个绿色学校（幼儿园）、社区、机关、酒店、商场、家庭进行了命名和表彰。特别是，我市的创“绿”工作也得到了国家和省级表彰：长沙市第37中学荣获国家级绿色学校称号，西湖社区、新天社区被评为国家级绿色社区；芙蓉区浏正街小学、双新学校、岳麓区桐梓坡小学、中南大学附属实验小学、望城县雷锋学校，开福区东风一村、二村等9家单位被评为省级绿色学校、绿色社区。到目前为止，长沙市共创建国家级绿色学校8所，省级34个，市级100余所；国家级绿色社区5所，省级12个，市级60个。
    近年来，我市绿色系列创建活动从无到有，从摸索到逐渐规范化，取得了明显成效，并呈现以下特色：
    （一）各级领导高度重视，创建活动有组织、有目标
    长沙市环保局、教育局、文明办联合成立了创建绿色学校、绿色社区工作领导小组。市环保局明确市、区两级绿色学校、绿色社区创建工作目标责任，并纳入环保系统工作目标考核体系；文明办在全市社区主任大会上强调，凡是开展文明社区创建的单位必须通过长沙市绿色社区的评定；教育局也将绿色学校创建作为一项重要工作在全市推广。各区、县（市）根据市里统一要求层层建立了机构，并结合各自工作实际，制定了创建活动实施方案。如芙蓉区、天心区、长沙县专门成立了政府主管领导任组长、相关部门为成员单位的绿色创建工作领导机构，将绿色创建工作纳入政府对各街道、部门的目标管理考核，芙蓉区还将绿色创建工作经费纳入财政预算，每年召开创绿表彰大会，对获得荣誉的创建单位给予表彰和奖励。全市整个活动的开展实现了有组织、有领导、有目标，有主管领导和专人负责的层级管理。
    绿色系列创建活动涉及9区、县（市）的环保、教育和文明创建部门，有的还包括宣传、民政、团委、工业、旅游等相关单位。为了在全市形成绿色创建活动的整体合力，我们加大了绿色创建的宣传、培训与管理力度，在全市形成氛围浓厚、培训有序、管理规范的格局：去年开始，我市每周召开环境保护媒体见面会、在《三湘都市报》上开设《环保周刊》专版，及时向社会通报环保动态、污染治理状况，普及环保知识、开展环境警示教育等，营造了“倡导绿色光荣，破坏环境可耻”的良好社会氛围。我们还充分利用社区、学校宣传橱窗、板报、小广播、电视媒体等媒介，大力宣传环保国策，邀请环保志愿者讲授环保心得、举办绿色生活讲座、环境教育论坛，开展全国“绿色家庭”的评选等活动，并利用各种环保纪念日开展形式多样、主题鲜明的环保宣传教育活动等，促使环境保护成为人们的自觉行动，从而提高市民绿色创建的积极性。2006年，我市还分别举办了市、区级绿色创建培训班，通过邀请环境教育专家对创“绿”单位负责人和专干进行专题培训，组织创建单位到创“绿”工作开展得好的学校、社区进行现场经验交流等形式，进一步提高创“绿”工作人员的素质，从而提高创“绿”水平。为了确保创绿单位的整体质量，我市每年成立专家考核组对绿色社区、绿色学校申报单位进行现场评审验收，通过察看档案资料、听取创建单位陈述意见、交流座谈、问卷调查、察看现场等环节，形成验收意见供市创绿领导小组审核。审核后，市创“绿”办将验收意见进行反馈，使创建单位有针对性地提高创建水平。
    通过营造创建氛围、规范培训与管理，确保了绿色创建工作的实效。
    （二）相关部门密切配合，创建工作各有特色
    各区、县（市）环保、教育、文明创建部门是创“绿”活动的生力军，创建活动中，他们立足本地区和本部门职责，与市创“绿”领导小组办公室密切配合，使整个活动既有区域上的整体部署，又有部门的线性指导；既有全市范围的整体配合与协作，又各自结合实际，创出了自己的特色。
    芙蓉区在区委、区政府的重视与支持下，以创绿为载体，提升区域环境质量，营造环境文化氛围：通过开展综合整治和社区环境自治，初步建立了一套较为完善的环境监督管理体系，在已建成的绿色社区范围内共拆除燃煤锅炉15台，改烧清洁能源、开展餐饮业油烟治理90多项，拆除或改烧燃煤土灶200多眼，使社区面貌大为改观；通过开展“环保进社区、环保进学校”活动，广泛进行环保法制宣传教育，近两年来，在社区和学校开展环保专题课、活动课50多次，请省、市专家开展环保讲座30多次，受众人数达4万多人次。
    天心区连续两年在全区的环境保护工作会议上，对绿色社区和绿色学校进行专题表彰和奖励，并将绿色创建工作纳入对各单位、街道、乡镇的宣传、环保综合目标考核内容，在全区范围内进一步开展绿色社区、绿色学校、生态文明村、绿色家庭、绿色医院、绿色酒店等系列创建活动。同时，还将绿色创建工作纳入了对全区各街、镇的年度环保目标责任考核，通过一系列有效措施，使全区各街、镇对绿色创建工作更加重视，各社区、学校的创“绿”积极性也进一步提高。
    岳麓区专门召开全区绿色学校创建工作会议，并在全市率先举办了“岳麓区环境教育节”，该区在绿色学校创建中摈弃传统的室内教学和灌输的方式，通过丰富多彩的环保实践活动，使学生们由教学信息被动接受者转变为创造性学习者，主动投入环境教育的实践活动。
    开福区在创建绿色学校方面，着力于改变过去灌输式和行政命令式管理的旧教育观念，树立起可持续的教育、从下而上引导式教育新观念。在创建绿色社区方面，着力于树立起既重视区域建设，又重视环境保护，社会全面协调发展和科学发展观。通过逐一“落实硬件建设、落实管理核心、落实环保活动、落实资料整理归档”的四落实，稳步推进绿色社区、绿色学校的创建工作。
    雨花区专门成立了创“绿”工作领导小组，每季度召开成员会议，及时督查和协调解决创“绿”工作中遇到的问题，对下一步工作进行部署。该区还坚持标准、严格把关，通过“五查五看”（即查各项环保制度是否落实，看环保资料是否齐全；查环境教育是否深入，看环境治理是否到位；查环保计划是否制订，看计划措施是否落实；查环保意识是否提高，看对社会影响力有多大）确保绿色创建工作的整体质量。
    长沙县以“共建和谐·润绿长沙县”为主题，将原来的绿色学校、绿色社区创建拓宽到绿色企业、绿色酒店、绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色家庭、绿色农家乐、绿色公交、绿色商场的“十大绿色”创建活动。并在今年“六五”世界环境日召开了隆重的第一批创绿单位授牌表彰仪式，由县四大家领导对14家单位统一授牌。长沙县还在自办的《环保长沙县》刊物中开设“创绿”专栏，适时介绍有关创“绿”的新动向、新典型、新成果，让社会和创建单位及时了解相关信息和创“绿”的目的意义。
    望城县连续15年组织中小学生与社区居民开展环境征文竞赛，成为该县创“绿”活动的保留节目。每年，该县围绕环境征文，学生、教师、家长齐动手，通过开展环境调查、环保实践和社会环保活动，增强全民的环境意识。
    浏阳市狠抓了创“绿”工作负责人及专干的培训工作，组织创“绿”单位有关人员现场观摩学习，培养了一批创建意识高、业务熟悉的工作人员，提高了创建水平，进而确保了创建工作质量。
    宁乡县加强绿色创建工作的日常管理，建立创“绿”工作的长效机制。对获得绿色称号的学校和社区采取动态管理的方式，加强了复查力度，对创建单位在环境保护方面存在的问题下达限期改正通知书2份，保证了绿色学校、社区的创建质量。
    （三）创建单位认真实施，找准环保切入点
    绿色创建活动开展后，全市各参建单位，根据市创“绿”办的统一部署，成立了专门的创建领导小组，制定了切实可行的活动方案，并逐项抓好落实。很多创建单位还多次主动到环保部门咨询，共商创建事宜。去年来，创建单位积极参与、认真实施，一是积极响应省、市有关创“绿”活动。06年10月，湖南省环境警示教育图片巡回展在长沙启动，全市10余个社区、学校积极响应了这一活动，开福区营盘街社区将活动组邀请到社区居民中开展巡回图片展、放映环保电影，宣传环保法律法规、环保知识和环保生活常识，通过展览一幅幅触目惊心的图片，以目前的生态环境现状警示人们要珍惜环境、保护地球。整个巡回展活动中，全市近5万市民群众和学校师生接受了环境警示教育，产生了较大反响。10月24-25日，华中区域全国绿色社区培训会议在我市召开，来自全国各地的100余名社区代表参观了我市国家级绿色社区——同升湖山庄，同升湖山庄良好的环境规划、规范的环境管理得到了代表们和国家宣教中心领导的好评；在社区的要求下，我们还邀请国家绿色社区领导小组专家陈瑶女士为长沙市的社区代表单独上了一堂生动的绿色社区培训课。今年“六五”世界环境日，结合城区“千名餐饮业主整治油烟”、“百名房地产商建设绿色长沙”的主题，内五区各社区、学校积极参与其中，组建宣传队、组织餐饮业主、房地产商在黄兴路步行街、东塘步步高前坪等市区主要街道、路口开展宣传与签名活动，声势浩大、形式新颖，媒体争相进行报道。二是各创建单位结合实际，创建活动主题突出。天心区创远社区开展的“我爱绿色、我爱环保”捐赠闲置物品活动得到社区居民的积极支持与参与；国家级绿色学校铜铺街小学开展了“我和春天有个约会”环保实践活动，在实践与调研的基础上率先自编了环保教材在全校实施；南阳街社区督促社区内湘辣餐馆、乡里人家餐馆、小肥羊餐馆等进行油烟整治，积极改善小区环境；省政府第三幼儿园克服资金、人员等困难，主动拆除燃煤锅炉，配合全市清洁能源行动……各创建单位均结合自身实际与特点，制定出有针对性、切实可行的创“绿”计划，认真实施，为改善环境质量、增强环境意识、提升环境行为作出了有益的探索与实践。
    （四）创建工作为推广绿色理念、建设生态长沙奠定了基础
    学校和社区是社会的细胞，在市、区两级环保、教育、文明创建部门和各创建单位的共同努力下，我市的绿色系列创建工作日益深入，逐步走向规范化、科学化，为建设和谐生态长沙奠定了基础。
    一是改善了环境质量，提高了市民环境意识。创建活动中，通过环境整治与建设，营造良好的人居环境，使市民在优美的人文景观中潜移默化的接受环境熏陶。通过开展绿色社区、绿色学校等活动，在社区、学校设立固定的环保宣传栏或显示屏，定期公布城市环境质量、社区环保动态、环保法律法规等，使得环境意识在市民中逐渐形成。各单位一旦出现环境问题就有人抓、有人管，市民参与环境事务监督和管理的积极性高了；各单位在创建中自查自纠，解决了很多已知或潜在的污染问题，减少或杜绝了环境问题对市民的影响。二是积极倡导绿色生活方式，提升了社会文明程度。通过宣传教育、绿色创建的评价指标体系等引导市民开展节约资源活动，提倡物品重复使用、拒绝使用一次性物品、拒绝白色污染，推动绿色消费，提高市民综合素质，培养文明行动，提高市民的生活质量。三是探索建立环境自治监督体系。通过开展社区环保自治的调研与试点，建立以社区为基础的公众环境参与机制，初步发挥居民监督作用，保障公民环境权益。如由社区、街道、环保、工商、城管等相关部门组织社区居民召开听证会，对试点社区现有的餐饮和卡拉OK、音乐茶座等污染排放单位的保留、整改或取缔进行听证与表决，并执行到位。初步探索社区居民环境自治的环境管理新途径。四是拓展了环境保护的空间。以“倡导绿色文明、创建绿色家园”为主题的创绿活动极大地提高了人民的环境意识，营造了全社会共同参与环境保护工作的良好氛围，有力地促进了环境保护事业的推进与发展，深化了文明创建的内涵，拓展了环境保护的空间。

二、绿色系列创建活动存在的问题和困难

    回顾绿色系列创建活动，历数已经取得的成绩，使我们对今后的工作充满了信心，但是，我们也看到了创建活动的薄弱环节。
    一是就系列创“绿”活动而言，我市还处于初级阶段，整体水平还不高，尤其是绿色社区创建工作，较其它先进地区还有很大差距。有些工作还流于形式，内容比较单一，个别活动还不够扎实。
    二是就全市而言，绿色创建活动开展的不够均衡，有的区、县（市）只开展了单项活动，全市的形势更加偏重于市区，两级创“绿”领导小组对创建工作还缺乏系统得力地指导和管理，激励机制和研究机制有待加强。
    三是创建工作的各项标准还有待于进一步充实和完善，考核验收和管理制度应进一步健全和严格。

三、绿色系列创建活动今后努力的方向

    绿色文明是当今世界人类的共同追求。随着环保事业的发展和环保工作的不断深入，进一步强化全民环境教育，努力提高公众环境意识和绿色文明理念，充分动员和组织全社会广泛参与环境保护事业，已经成为实现经济社会可持续发展的当务之急。因此，绿色系列创建活动要不断调整工作思路，采取有效措施，认真抓实抓好，并作为一项长期工作深入开展下去。
    一是要继续加大宣传力度，努力营造浓厚的绿色创建氛围。要通过各种途径与形式及时宣传在绿色系列创建活动中好的做法，特别要注重学习和宣传外地好的经验。要利用专题节目、开设专版、召开研讨会、经验交流会等多种形式不断扩大绿色系列创建成果。学校、社区和相关主管单位都要开展各种形式的宣传活动，争取更多的公众参与到创建活动中来。
    二是创建活动提倡丰富多彩、切忌千篇一律，要符合各单位自身的特征要求。要通过绿色学校创建工作，深入挖掘各科教材中的环保内容，将环保知识有机融合到各科教学中，对学生进行环保知识的渗透教育，明确绿色学校创建工作中环境管理和环境教育过程的核心内容，使绿色学校创建工作成为学校素质教育的重要载体。绿色社区建设要作为一项爱心工程、民心工程来认真开展，围绕创建以人为本、健康优美的人居环境为核心内容搞好创建工作，并认真开展文明绿色楼院、绿色家庭、爱护公共设施，爱护小区花草树木等丰富多彩的活动，切实增强居民的环保意识。
    三是要加强对绿色系列创建工作的系统指导。环保、教育、文明创建部门要密切配合与协作，改变过去单纯发文件，发通知、打电话的工作作风，要深入学校、社区、企业实现面对面的指导与交流，宣传讲解环保知识，和基层人员多交流、多沟通，使绿色系列创建活动更加贴近生活，更加贴近百姓，更加科学、更加规范。帮助创建单位出思路，想办法，解决具体问题，搭建合作平台。
    四是要注重典型引路，逐步扩大覆盖面。要在全市创建单位中树立几个有特色、有亮点、经得起推敲、经得起时间考验的典型作为样板，以此推动全市整个绿色系列创建活动的深入开展。

    从绿色学校创建到绿色社区的推广，体现了公众环境意识的提高，环保理念已逐步渗透到广大群众中去。我们相信，随着绿色系列创建活动的深入，还会逐渐涌现出更多新载体，我们将通过多样抓手和多种宣传方式，使环境保护的理念更加深入人心，通过不断创新绿色系列创建活动的内容和形式，使绿色生活观念逐步成为社会生活的普遍意识和行为规范，为长沙创建全国文明城市、全国生态市奠定良好的基础。