根据市委、市政府“创建‘绿色社区’30个，其中创建市级以上‘绿色社区’10个”的要求，今年我市积极开展了绿色社区创建工作，截止至12月中旬，我市共创建省级绿色社区1个，市级绿色社区22个，区、县（市）级绿色社区31个，申报省级“绿色社区”3个。现将我市2004年度“绿色社区”创建工作总结如下。

一、创建工作的实施情况

(一)政府重视，绿色社区创建纳入工作目标考核

年初，在市委、市政府的高度重视下，我市创建绿色社区工作纳入了全市八件实事重点项目。为贯彻好市委市政府的要求，我们一是学习、理解和掌握市委市政府有关文件的精神和要求，认识到创建绿色社区是我市建设全国生态市和文明城市的重要组成部分，是精神文明建设和物质文明建设在基层的和谐统一，是“三个代表”重要思想在社区的贯彻和落实，是一项造福市民的民心工程。二是层层分解目标责任，落实到位。通过摸底调查，我们对五区、四县（市）环保部门进行了绿色社区创建工作的目标责任分解，并将其纳入各区、县（市）的年度目标考核体系；同时市政府也将此项工作责任分解至各区、县（市）政府，每月督查督办创建进度，有力地保证了创建工作的开展。三是基层单位高度重视，创建工作初步铺开。各区、县（市）环保局先后成立了绿色社区创建工作的领导小组，制定了区、县（市）级的《绿色社区评估标准》和《创建活动方案》。天心区还由区委、区政府牵头召开了动员大会，全面部署绿色社区创建工作；部分街道也相应成立了街道创建“绿色社区”领导(协调)小组，两级领导小组分别从不同的层面对社区“创绿”工作进行领导、协调。

(二)加强管理与培训，促进绿色社区规范化、科学化

我市“绿色社区”创建工作是在2003年启动的，大多数的社区居委会和物业管理部门对开展“创绿”工作没有经验，也存在一些模糊的认识，有的甚至不知道什么叫绿色社区。为了让各有关单位和社区管理者充分理解市政府关于创建绿色社区工作的要求和绿色社区考评标准的各项条文，更有效地开展工作，我们一是制定了《长沙市绿色社区创建管理办法(试行)》，通过开展为期2个月的调查研究，对绿色社区创建的目的意义、组织领导、创建标准、评选命名、奖励惩罚以及日常管理等内容进行了详细地规定，并以管理办法的形式下发到各区、县（市）及社区，让基层的同志和创建单位不再没有头绪，形成了创建有办法可依，有标准可查的良好工作秩序。二是分别举办市、区级绿色社区培训班。7月21日，长沙市绿色社区培训班在市级绿色社区同升湖山庄举办，湖南省绿色社区指导委员会副主任凡德元详细讲解了什么是绿色社区、绿色社区创建标准、如何创建绿色社区等大家关注的问题；湖南大学环境工程院博导刘云国教授讲述了绿色社区创建与生态市建设的关系；同升湖山庄、新天社区、白沙花园社区分别作了先进发言。各区、县（市）环保局、文明办主管领导、专干以及近50个社区代表参加了培训班，并现场参观了同升湖的绿色社区创建工作。另外，天心区还组织社区参加了天心区生态区创建培训班，该区近百社区负责人接受了绿色社区、生态建设的培训。三是多次开展现场学习与交流。5月上旬，雨花区部分社区到天心区新天社区进行现场交流，6月中旬湘潭市雨湖区环保局和部分社区到天心区白沙花园学习，8月上旬，浏阳市环保局、文明办和4个社区负责人到天心区学习创绿经验，10月，望城县部分社区到雨花区现场学习……据不完全统计，全年开展绿色社区创建工作现场学习与交流共计达100余人次，通过相互学习与交流，提高了区、街和社区对绿色社区创建工作的认识与理解，开拓了思路，激发了热情，鼓舞了信心。四是积极参加省级绿色社区培训。11月13日-16日，湖南省绿色社区培训班在浙江省嘉兴市海盐县举办，我市克服年底工作任务重、资金紧张等困难，组织芙蓉区、天心区、开福区及社区代表共6位同志参加了培训，为同升湖山庄、新天社区、白沙花园社区等申报省级绿色社区打下了基础。五是进行年度总结与计划。各市级以上绿色社区均严格按照《长沙市绿色社区创建管理办法》的规定，认真详实地填写了《长沙市绿色社区年度报告表》，将社区的基本情况、年度开展环保宣传教育工作情况、对绿色社区创建工作的建议、明年的工作思路等及时反馈到市创绿办，以便及时汇总，制定明年总体规划。

(三)严格把关，确保绿色社区创建的实效

考评是创建工作的重要一环，通过考评可以检验社区开展“创绿”工作的效果，找到存在的问题与不足，促进社区“创绿”工作不断完善、走向深入。长沙市绿色社区考评工作由市环保局、市文明办联合成立验收小组开展。市级绿色社区要在区级绿色社区的基础上进行创建和申报。今年，我市市级绿色社区的考评验收进行了规范化操作：第一是接受申报，自评达到条件的区级绿色社区，需将申报材料送至区环保部门审核，同意推荐才能申报市级绿色社区；第二是现场评估，进行听取汇报、查阅资料、座谈和问卷调查、现场检查、现场评分和意见反馈等程序，由验收小组分组进行；第三是情况汇总和审核，实地考评结束后，验收小组向市环保局和市文明办进行了集中汇报和讨论，审核确定绿色社区通过验收的名单，并针对验收评估过程中发现的问题形成验收整改意见。第四是验收意见反馈，将每个社区验收当天的居民问卷、评估得分情况、验收意见等资料汇总成册，返回给社区，使社区在今后的创建过程中有针对性地提高创建水平。严格公正的验收评估程序，保证了绿色社区称号的荣誉性、先进性和公信力，让社区实实在在以创建绿色社区为荣誉。

二、创建工作取得的实效

通过以上工作的开展，长沙市绿色社区创建初见成效：一是形成了一批各具特色“绿色社区”，目前我市已创建的22个市级绿色社区中，既有位于千年老城区的社区，也有近年发展起来的新型住宅区；既有封闭型社区，也有开放型社区；既有普通的绿色社区，也有军民共建、警民共建的绿色社区；既有居委会为主开展的，也有物业公司牵头的，等等。各具特色的绿色社区为我市今后的绿色社区创建树立了很好的榜样。二是改善了社区的环境面貌，提高了居民的环境意识。通过创建，绿色社区概念在居民中逐渐形成，社区一旦出现环境问题有人抓，有人管，居民参与社区环境事务监督和管理的积极性高了；社区在创建中自查自纠，解决了很多已知或潜在的污染问题，减少或杜绝了污染问题对居民的影响；同时通过建设环境宣传设施，组织社区环境文化建设，营造了较好的社区环境文化氛围。三是树立了长沙环保形象。绿色社区创建工作“绿”了社区，惠及市民，社区环境问题解决了，环境文化建设加强了，环保部门为社区和居民办了好事、实事，受到了社区和居民欢迎；同时也加强了部门与部门、部门与社区、部门与市民、社区与市民的沟通、合作。四是为实践环境保护公众参与机制提供了新的模式。我市创建绿色社区工作除了调动政府部门的力量之外，还促进了物业公司、驻社区机关、企业、学校、社会团体和广大社区居民的参与，带动了各单位和广大市民从身边生活开始参与保护生态环境。可以预见，绿色社区的一旦普及，对于提高市民整体环境意识、鼓励公众广泛参与环保事业有着非常积极的作用。

三、创建工作存在的问题

虽然绿色社区创建工作取得了一些成绩，但由于工作刚刚起步、没有现成的经验可循，时间紧、任务重等原因，仍存在一些困难和问题：

1、更多的社区积极性不高，创建工作开头难。咎其原因有两点：一是社区认识不够，不了解什么叫绿色社区，为什么要创建绿色社区，创建绿色社区能够得到什么实实在在的好处，有的社区甚至认为，已经是园林式单位了还要创绿色社区干什么；二是目标责任制制定不到位。虽然绿色社区创建工作被市委、市政府列为今年八件实事督办项目，但只对市、区、县（市）两级环保部门制定了目标责任，而绿色社区创建的另一成员单位文明办、应积极参与创建工作的各街道、乡（镇、场），以及创建工作的最终落实点社区的年度工作考核中都没有绿色社区创建的内容。

2、没有专项经费，创建质量难以保证。目前，我市的绿色社区创建工作没有设立专项经费，而创建工作涉及社区环境的改善、污染的整治、宣传设施的建设和开展环保活动等多个方面，需要一定的资金投入，对社区本身而言负担过重。而通过调查，浙江、上海、广州等其它城市的绿色社区创建工作都有由政府部门设立的专项经费，给予创建工作搞得好的单位一定资金投入，用于环境质量的改善或者环保设施的建设。另外，我市获得市级绿色社区称号后对单位或个人没有任何物质奖励，创建者的积极性没有得到有效的鼓励，如果能够给予适当的奖励，就可以把绿色社区评估验收的门槛设高一点，有利于在绿色社区创建质量上把好关。

3、广大农村存在“创绿”空白。虽然我市长文明办[2003]02号文《关于在全市开展创建“绿色社区”活动的通知》中规定“凡是符合本通知要求的乡（镇）村都可以根据自己的实际情况自愿开展绿色社区创建活动”，但标准体系、申报程度等都只适合城区中社区工作的开展，对广大农村没有指导性和可操作性。我市的长沙县等四县（市）基本是以农村为主，社区的数量十分有限，现有的绿色社区创建指导方案不利于创绿工作在农村的普及。

四、2005年工作思路及今后努力的方向

针对前期创绿工作中出现的困难和不足，2005年我们将从以下几个方面继续努力，做好绿色社区的创建、巩固与提高：

1、提高创建意识。创建绿色社区的关键是要提高创建单位和广大市民的两个“认识”：即创建绿色社区的重要意义和绿色社区的内涵。今年，我们一是将组织各种形式的交流、学习与培训，通过走进社区、化整为零的方式培养一批认识到位、业务熟悉的社区骨干和环保志愿者，保证创建工作走向深入、落到实处；二是要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对绿色社区的宣传力度，使广大市民了解绿色社区、接受绿色社区、积极参与绿色社区的创建；三是开展“创建绿色家园，倡导绿色消费”系列活动，组织绿色产品生产企业走进社区开展环保讲座，并编印一本《创建绿色家园》宣传手册，以绿色社区的基本知识、绿色消费等为主要内容，免费发放到每个社区，做好环保知识的普及。

2、建立和完善激励机制和目标考核机制。创建绿色社区是一项内容丰富、涉及面广的系统工程，也是一项意义重大的民心工程。各级政府和职能部门、各街道和社区在创建过程中投入很多、付出很大，其中涌现了不少先进单位和先进个人。建议省、市设立绿色社区创建专项经费，对在创建绿色社区过程中工作突出的单位和个人给予适当的表彰奖励，以嘉奖先进激励后进。另外，市委、市政府的目标考核机制应层层落实到各级文明办，各区县（市）、街道、乡（镇）场甚至社区，有力保证创绿工作这一民心工程的顺利展开。

3、开展绿色乡（镇）村的创建、评比工作。目前，我们已初步展开绿色村的考查调研工作，2005年初将出台绿色乡（镇）村的标准体系、评估细则等文件，填补绿色社区创建工作无法深入到农村的空白。

4、加强绿色社区创建的理论研究。要使创建工作上一台阶，还要加强不同层面的创建经验总结和理论研究。因此，2005年要加强“绿色社区”创建理论研究与区域交流。做好调查研究，撰写文章，编印绿色社区文集，完善社区创绿理论体系。加强省市内外交流，学习别人的先进做法，提高我市“绿色社区”创建工作水平。