7月5日上午，湖南长沙金塘村老支书余尚清早早来到村部，今天村里要召开“养猪场环保审批村民意见征求会”，之前村里哪家养猪从来没有征求过意见，村民们对这个事颇感新鲜，拥有村里环保促进会会长和村民代表双重身份的余尚清深知今天会议重要，早早来到村部做准备。自从“新农村、新环保、新生活”行动进驻金塘村以来，余尚清和村民们越来越感受到环境保护在农村的地位和作用，他们自发成立的环保促进会也逐渐引导村民走上农民环保自治维权的道路。

“邻居办养猪场，我有发言权”

    这次申请环保行政审批的养殖户有3家，分别是村民熊湘声、陈聪和熊文斌，他们分别计划开办存栏数300-400头的养猪场。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和建设项目环境保护分类管理名录中的相关规定，建设养猪500头以上的养殖场建设项目，要求编制环境影响报告表并征求周边居民群众意见。而根据《金塘村环境保护村规民约》的要求，村里限养区内原则上不得新建扩建各类畜禽养殖场，特殊情况要建的必须征求周围邻里同意。因此，尽管这3户养殖户没有达到500头以上的标准，根据刚刚由村民代表大会通过的《环保村规民约》，今天，养殖主在村环保促进会的督促下邀请周边村民召开意见征求会。
    意见征求会上，环保部门介绍了申请项目基本情况，养殖户代表对牲猪养殖场选址建设和污染治理的基本情况作了说明，村民代表罗炳成说“邻居开养猪场我有发言权这还是头一次，以前总是别个养猪赚钱，我们周边邻舍只有闻臭味、喝臭水的份，这个促进会成立得好，环保村规民约制定得好……”
    环保专家从技术角度发表了意见建议后，环保部门向养殖户提出了畜禽污染防治要求，并做出审批决定。长沙市环保局负责人表示，金塘村的环保意见征求会让人耳目一新，就养殖场建设征求居民意见这在农村还是头一回，通过村民自治来解决农村环境污染的问题，大大增加了环保审批的透明度、提高了决策的科学性，减少决策的盲目性、随意性，保障了农民群众的环境健康权、知情权和参与权，同时促进邻里之间的和谐相处，充分体现了“新农村、新环保、新生活”的初衷和目标。

环保促进会守护“碧水蓝天”

    6月初，在“新农村、新环保、新生活”行动的指导下，金塘村支两委以“发展和治污”为主题召开党员和村民代表大会，正式成立了金塘村环保促进会。村里19位德高望重的老同志、党员代表当选为第一届环保促进会的成员，其主要职责包括宣传环保知识、督促落实环保规划、监督执行环保村规民约、调处环保纠纷等，总之一切有关环保的问题，促进会都有建议权和监督权。村民邱伏光在促进会成立的第二天就找来诉苦，住隔壁的外侄儿陈松林要在距自己家仅一米的地方建鸡舍，双方因此多次吵架。促进会会长余尚清立即赶往陈家，经多方调查后对陈松林说：按环保《村规民约》，这个地方属限养区，限养区建鸡舍必须要邻里签字同意，建议选址离邻居再远一点，同时，促进会帮你联系有机肥加工厂购买你家的鸡粪，杜绝家禽粪便外排，实现生态养殖。听到这儿，在场的群众连声道好，说以前这事不知道要找谁，因养殖污染而引发的邻里纠纷不断，现在有人指导生态养殖保护了环境，邻居签字认可也杜绝了将来的纠纷，实在太好了。
    在促进会的工作下，村里80多位党员和村代表还专门召开会议一致通过了《金塘村环境保护村规民约》。《村规民约》结合村里实际对防治养殖污染作了许多具体的规定，特别是通过村民自治的形式在全村规划了禁养区、限养区、宜养区，具体规定为中心村和农村社区上风向500米，其它风向300米内区域，饮用水源保护区及近期将列入水源保护区的区域为禁养区；禁养区外的已作其它规划的为限养区；此外的为宜养区。禁养区内，各类畜禽养殖场要逐步停、转、迁；限养区内，原则上不得新建扩建各类畜禽养殖场，原有的要实现生态化改造，特殊情况再建的必须经周围邻里签字同意；宜养区内，各类畜禽养殖场要进行统一规划，统一布局。《村规民约》把养殖污染治理的主动权交给了村民，让污染大户始终处于人民群众的监督之中，让村民构建出自己的防治污染“绿色壁垒”，有力化解了政府单方面推动治理工作的难度。

“六个一”工程带来农村环保新气象

    6月初，“新农村、新环保、新生活”行动的107个环保义工工作组已经下到长沙1000余个乡村，如火如荼地开展包括帮助成立农民环保促进会在内的“六个一”工程建设，即每村设立一个环保宣传栏；开展一次村内环保调查，调查当地党委政府、村支两委、农民群众的环保理念、农村环境现状、存在的环境问题以及对解决问题的建议等；编制一个村级环保规划，每村根据村内居住区、生产区、饮用水源区、商贸区和交通枢纽区等划分村级环境功能分区；制定一个村民环保村规民约，内容含盖倡导生态文明的卫生习惯与环境意识，村民自觉遵守环保法律法规，遵照村域环境保护总体建设规划发展经济，新建企业等必须办理环保手续等；组建一个农村环保促进会，通过县、镇、村级环保促进会的成立，“三新行动”在农村留下一支永不撤退的环保队伍和一个遍及城乡的环保网络；抓好一个畜禽养殖污染防治的示范，每个点按照每一养殖场要有沼气池、粪水生化池、猪粪预处理池的模式建设。
    目前，除了金塘村，长沙“新农村、新环保、新生活”“六个一”工程在长沙县青山铺、望城县雷锋镇、宁乡县回龙铺镇等的示范村也已经初具规模，环保促进会、环保村规民约、农民环保自治必将给长沙新农村建设带来一股环保新风。