长沙市生态环境局2020年第五场新闻发布会全文实录
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长沙市生态环境局2020年第五场新闻发布会全文实录

发布时间 : 2020-11-16

来源:长沙市生态环境局

  11月13日,长沙市生态环境局召开2020年第五场新闻发布会,长沙市生态环境局党组成员、副局长莫金文出席发布会,向媒体介绍2020年大气污染防治特护期工作情况。市生态环境局宣传教育处处长李明主持会议。市生态环境局大气环境与应对气候变化处副处长张琳、市生态环境局环境应急与调查中心副主任陈谱出席发布会,并回答了记者关注的问题。


  李明:各位领导、记者朋友们,大家上午好,欢迎出席今天的新闻发布会。

  为进一步做好我市今冬明春大气污染防治工作,坚决打赢蓝天保卫战,今天我们召开新闻发布会,将向大家介绍2020年长沙市大气污染防治特护期工作情况,并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的有:市生态环境局党组成员、副局长莫金文,市生态环境局大气环境与应对气候变化处副处长张琳,环境应急与调查中心副主任陈谱。首先,我们请金文副局长进行新闻发布。

  莫金文:新闻界的各位朋友,大家好!感谢大家长期以来对长沙生态环境工作的关心和支持,下面,我向大家介绍2020年大气污染防治特护期工作情况。

  今年以来,全市上下紧盯年度空气质量优良率80%以上的目标,突出精准、科学、依法治污,推动源头减排,持续巩固蓝天保卫战工作成效,空气质量状况逐步改善。截至2020年11月10日,全市空气质量优良天数累计284天,较上年同期增加47天,优良率为90.2%,较上年同期增加14.68个百分点。主要污染物浓度:细颗粒物(PM2.5)为36μg/m3,同比下降18.2%;可吸入颗粒物(PM10)为44μg/m3,同比下降20%;臭氧(O3)为151μg/m3,同比下降13.7%。

  一、前期工作开展情况

  (一)聚焦主责抓推进,全面压实责任。一是“一盘棋”全域统筹。坚持市级主要领导季讲评、分管领导月调度工作机制,相关市领导不定期调研、督查重难点工作,全面统筹蓝天保卫战工作开展。二是“点长制”高位推动。我市率先在全省实行国、省控站点“点长制”。制定《长沙市空气质量实施“点长制”工作方案》,各园区、区县(市)党政一把手全面履行“点长”责任,落实工作要求,带头抓实重点区域大气污染管控。三是“网格化”夯实基础。健全四级环保网格责任体系,把蓝天保卫战工作力量向街道(乡镇)、社区(村)延伸,以网格化压实责任,强化监管。截至目前,网格化发现并处置问题60827起。

  (二)厘清主线抓整治,全面提升效能。一是强力推进专项整治。6—8月,市生态环境局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市城管局、市交警支队牵头负责,市直相关部门及园区、区县(市)协同配合,共同推进“十大”专项整治,共检查整治对象48571个,立案处罚17010起,处罚612.96万元,行政拘留24人,刑事拘留2人。其中,检查加油车(站)点2770个,立案60起,罚款61.88万元,行政拘留4人,刑事拘留2人;检查建筑工地场内转运车3587台,立案3起,罚款2.95万元;检查混凝土搅拌场(车)6634个,立案4770起,罚款84.35万元;检查线性道路工程1331个;检查渣土运输车16136辆,立案465起,罚款117.7万元;检查非道路移动机械1238台,立案6起;检查涉气工业企业934家,立案24起,罚款44.17万元;检查柴油货车10037辆,罚款112.5万元;检查运砂车4492辆,立案419起,罚款183.86万元;检查汽修企业1412家,立案13起,罚款5.55万元。二是常态落实“六控十严禁”。截至目前,督促全市1774个在建建筑工地严格落实工地扬尘治理“8个100%”要求,督巡查发现问题11422个,行政执法处理问题3473个;完成裸露地块复绿2820万平米,建成“两场”容量1997万方。开展联合路检路查265场次,查处检测不合格柴油货车2639台,注销、报废老旧机动车1.1万余台;出台《长沙市纯电动智慧渣土车试点运营工作方案》,稳步推进纯电动智慧渣土车试点工作。累计完成燃气锅炉低氮改造1109台,总完成率达98.14%;制定《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告  》,在全省率先划定高排放非道路移动机械禁止使用区域,完成非道路移动机械申报编码登记12005台,上牌 8975 台,责令  138台机械限期退出低排区,实现了低排作业区“号牌编码”和“不达标排放机械”“双清零”;完成“散乱污”企业整治482家,并对已完成整治的1070家“散乱污”企业组织现场抽查整改验收;完成1631家规模以上餐饮门店、18046家老旧社区家庭油烟净化设施安装,油烟整治成果持续巩固。发放禁烧宣传资料29万余份,查处露天焚烧垃圾925例、露天烧烤1128例、露天焚烧秸秆200例,通过碎草还田或移除利用等手段处理农作物秸秆面积187万余亩;查处非法制造、存储、运输、销售烟花鞭炮行为206起,收缴烟花鞭炮7.3万余挂,其中,“中元节”期间办理非法运输烟花鞭炮案件1起,劝阻预燃放鞭炮行为174起,引导群众主动上交鞭炮174挂,违规燃放烟花鞭炮现象较去年同期大幅度减少。市级层面开展暗访巡查18次,组织发放、张贴散煤治理宣传手册、倡议书7万余份,禁燃区燃煤销售、使用动态清零成果持续巩固。提前完成325座地下油罐改造和505座加油站二次油气回收改造任务,超额完成30座加油站三次油气回收改造,84座加油站安装油气回收在线监测设备;执法检查加油站6326座(次),立案查处166起,罚款245万余元,成品油市场秩序不断优化。

  (三)高扬主调抓引导,全面凝聚共识。一是浓厚宣传氛围。一方面,抓媒体正面宣传,截至目前,共推送蓝天保卫战央级报道68条,省市级报道2353条,共2421条;精心组织2020年蓝天保卫战优秀新闻作品评选、最美蓝天卫士评选、蓝天保卫战摄影大赛及微视频大赛等大型宣传活动,宣传声势不断壮大。另一方面,抓负面案例曝光,共通报环境执法典型案例25次,曝光负面典型案例53起。二是落实奖补帮扶。累计拨付燃气锅炉低氮改造专项补助资金6471万余元,奖补低挥发性有机物含量原辅材料源头替代应用项目122个,评选并奖励禁燃区内“煤改气”清洁能源综合评价示范社区33个,奖补农业废弃物综合利用项目4个。三是强化执法督查。严格执法监管,常态落实“三级执法、两级巡查”,截至10月31日,办理“六控十严禁”违法违规处罚案例87948起,罚款18136.62万元,行政拘留257人,刑事拘留61人;严格督查巡查,市本级开展日常巡查233次,出动3098人,检查项目673个,交办问题369起;开展重点工作专题督查20次,印发督查通报4期,交办整改各类问题65个,问责党政干部9人;完善负面清单制,及时更新清单台账,动态跟踪问题整改,共汇总交办负面清单问题1724起,已全部整改到位。

  二、特护期工作安排

  按照省环委会要求,每年自10月16日至次年3月15日为全省大气污染防治特护期。为进一步抓好抓实特护期工作,确保蓝天保卫战任务如期完成,10月15日,全市召开蓝天保卫战三季度讲评会,市委副书记、市长郑建新出席并强调,要深入贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话指示精神,紧紧抓住秋冬季关键期,落实落细工作措施,决战决胜蓝天保卫战。按照会议精神,结合我市实际,特护期相关工作安排如下:

  1、抓好预警调度。充分发挥预警预报的先发优势,提前调度应对。统筹环境监测、气象等部门,定期发布空气质量预报,各园区、区县(市)根据预报信息,结合辖区实际,针对性部署交通疏导、错峰生产和洒水降尘等具体工作。在不利气象条件或污染传输时,加密会商研判,研究应对工作和管控措施,最大限度减轻污染。

  2、抓好应急管控。严格落实《长沙市轻微污染天气应对办法》,在良-轻微污染临界天气,强化管控,力争“保良”。严格落实重污染天气应急管控,抓紧修订新版应急预案,按照应急预案要求,及早安排、提前部署,分行业、分级别、分区域启动应急管控措施,督查、宣传等工作及时跟进,确保责任到人、措施到位,降低重污染天气浓度。同时,统筹污染管控和“六稳”“六保”服务工作,兼顾企业生产、项目建设和环境保护。

  3、抓好联防联控。省级层面,今年8月我市牵头,与株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳等通道城市签订《大气污染传输通道城市联防联控合作框架协议》,在重污染和外输性污染天气时及时对接,在省厅统一指导下开展联防联控联治;市级层面,牢固树立全市“一盘棋”思维,打破园区、区县、部门之间的行政权限壁垒,常态化开展交叉执法、联合执法,促进资源共享提效。

  4、抓好“六控十严禁”。一是扬尘污染必须防控到位。施工工地扬尘污染防治8个100%履行到位。渣土工地现场湿法作业,渣土车净车出场,不带泥上路,并按照规定路线行驶,不出现非法运输倾倒渣土行为等。加大对主次干道、城郊结合部地区道路的冲洗保洁,抑制道路扬尘。二是移动源排气必须严格管控。开展常态化路面联合执法,严查柴油货车闯禁和超标排放行为。三是严格执行非道路移动机械低排区规定。市人民政府已于2020年11月3日发布了《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》,根据《通告》要求,在全市范围内将组织联合执法,严查不按规定加装或使用污染控制装置的行为。四是涉气企业必须达标排放。开展常态化执法巡查工作,遇特殊污染天气实施强化执法监管。生产时所有治污设备和在线监控设备必须全面开启。落实重污染天气应急减排清单要求,启动重污染应急响应时实施错峰、停、限产措施。持续整治“散乱污”企业,严禁“一刀切”。五是面源管控必须常抓不懈。全市范围内严禁露天焚烧垃圾、秸秆、枯枝败叶、建筑垃圾等。餐饮门店油烟净化设施安装到位、使用和维护到位。落实我市烟花爆竹禁限放要求。对散煤制售点、散煤运输、散煤使用等持续开展巡查检查。对非法黑加油站(点)进行严厉打击,确保油品质量和油气回收设施的正常运行。

  5、抓好执法监管。优化监管执法模式,做好  “三级执法、两级巡查”和日常执法、专项执法的结合文章,用好两个“清单”,对稳定达标排放的企业无事不扰,对违法排污的企业精准打击、重拳整治。强化执法科技支撑,依托“网格化”,采用在线监管、视频监控、无人机巡查等手段,通过线上线索收集和线下督办整改相结合的模式,减少现场执法,提升执法效能。

  6、抓好责任落实。落实好“点长制”,由各级党委和政府一把手对辖区空气质量负总责,统筹协调大气污染防治工作。用好督查利剑,对上级督查交办的问题照单全收、认真分析、逐一整改,完成生态环境部臭氧污染帮扶督查交办问题的整改,做到动态销号,配合做好省级环保督察“回头看”整改工作。

  7、抓好宣传引导。常规宣传持续深入,在电视、报纸和网络等媒体,不间断进行大气污染防治知识科普和案例教育。重点工作扩大影响,着重策划好特护期防护宣传,提升政策知晓度和影响力,号召市民积极参与,用绿色出行、低碳生活等实际行动支持蓝天保卫战。典型宣传生动感人,加强对蓝天保卫战先进人物特别是一线工作人员的宣传报道,营造良好的社会氛围。

  8、抓好精准治理。强力推进挥发性有机“一企一策”及综合整治工作,力争今年高质量完成10家省级VOCs重点监管企业的“一企一策”编制工作。在秋冬季以PM2.5污染防治为核心,同时开展颗粒物和臭氧协同治理。

  李明:谢谢金文副局长的发布。接下来是记者提问时间,各位记者朋友可以围绕今天发布会的主题进行提问,请举手示意。

  我是长沙政法频道记者,请问张琳副处长,目前,我市臭氧污染时段已基本结束,2020年三季度我市应对臭氧污染做了哪些工作?

  张琳:非常感谢您的提问,2020年三季度我市应对臭氧污染做了以下工作:

  (一)臭氧污染状况。截至2020年10月31日,我市臭氧污染状况持续改善,臭氧浓度为152μg/m3,较去年同比下降13.1%,以臭氧为主要污染物的超标天数为13天,占全年超标天数的43%,较去年同期减少33天。去年9月全市污染天数20天,均为臭氧污染,为全年超标天数最多的月份,而今年9月份未出现污染天气,实现全优良。

  (二)主要工作开展情况。一是重点开展轻微污染天气管控。修订和完善了《长沙市轻微污染天气应对办法》和《长沙市臭氧污染管控指南》,及时开展预警预报和分析研判,指导精准防控臭氧污染。二是强化源头管控。市工信局已安排1583.96万元,拟对122家使用低挥发性有机物原辅材料的企业进行奖补,估算减排挥发性有机物2122吨。三是加强无组织废气的收集与治理。年度方案中铺排的41个无组织收集治理项目已全部完成,10家省级挥发性有机物重点监管企业积极开展综合整治,重点提升无组织废气收集效率。四是巩固和提升末端治理效果。开展工业企业废气污染排放专项整治,检查涉气工业企业934家次,立案处罚24家,罚款44.17万元。开展涉气集中执法行动7次,检查企业395家,对存在环境污染隐患的86家单位依法依规进行处理。五是协助开展臭氧帮扶工作。7月14日至9月22日生态环境部对我市共进行5轮臭氧污染防治监督帮扶,共计核查发现问题污染源单位383家,截止目前,跟踪督办类问题完成整改179家,立行立改类问题完成整改57家。六是加强对机动车排气污染管控。我局联合市公安交警部门开展路检路查整治行动265场次,监督抽测柴油货车5149台,查处检测不合格车辆2639台,强制淘汰老旧柴油货车29台。市交通局牵头分级设立“绿色物流区”,限制柴油货车进入,全面放开纯电动货车在区域内便利通行。目前,全市纯电动城市配送营运车辆4251辆,网络预约新能源出租汽车9905台,纯电动巡游出租汽车644台。七是强力推进非道路移动工程机械排气管控。完成全市非道路移动机械编码登记12005台,对1122个工地的1238台非道路移动机械进行查验,责令138台机械撤离低排区,对15台违法在低排区作业的机械立案处罚,实现了低排作业区“号牌编码”和“不达标排放机械”  的“双清零”。八是全面加强油气污染管控。市市场局牵头严厉打击非法加油,检查加油车(站)2770个,罚款61.88万元;市商务局牵头完成8座加油站三次回收试点,84座加油站油气回收在线系统正常运行。九是加强科技支撑。全市已安装挥发性有机物在线监控系统31套,治污设施智能监控电表387套,并持续推进国控、省控、组分站、小微站等监测数据整合分析以及源清单、源解析等研究工作。十是加强学习与培训。召开专家研讨和培训会议4次,重点就挥发性有机物无组织收集与治理、臭氧污染形势及管控建议进行学习和讨论。

  我是潇湘晨报记者,请问张琳副处长,大气污染防治特护期区域联防联控工作将如何开展?

  张琳:非常感谢您的提问,区域联防联控分为两个层面。市级层面,在前不久市蓝天办制定了《长沙市空气质量实施“点长制”工作方案》,要求各园区、区县(市)实施联防联控工作制度,划分四大联防联控区域,要求四大区域定期召开联席会议,如遇特殊情况,可随时召开,同时,要求制定相关工作制度,包括但不限于预警预报、数据共享、工作方案、交叉执法、联合执法、监督检查等。市级也将根据工作实际,随时调度安排、收集掌握、检查督办四大区域联防联控联动工作开展情况。省级层面,长沙、株洲、湘潭、岳阳、益阳、常德等传输通道城市将按照“共同保护、共同发展、区域联动、互利共赢”的原则,进一步推进大气污染联防联控工作,完善工作机制,加大区域大气污染防控和执法力度,加强区域空气质量联合监测和预警,进一步解决大气污染传输通道城市区域性、复合型大气污染问题。

  我是星辰在线记者,请问陈谱副主任,目前已经进入大气污染防治特护期,关于重污染天气应急预案的修订请问下一步工作计划是什么?

  陈谱:非常感谢您的提问,《长沙市重污染天气应急预案》自2018年12月修订发布以来,我市在执行过程中积累了很多经验,汲取了很多好的意见和建议。今年预案修订正在筹备中,主要会从以下几个方面进行修改和完善,切实做好重污染天气应急响应工作:

  一是组织机构与职责变化。2019年1月长沙市机构改革全面启动,市政府工作部门及职责发生了变化,《长沙市重污染天气应急预案》内涉及的组织机构成员单位与职责也会根据机构改革后的实际情况进行调整和修改。

  二是预警响应措施变化。根据生态环境部2019年7月发布的《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》和湖南省人民政府办公厅2019年12月发布的《湖南省重污染天气应急预案》等规范性文件和我市实际情况,每一级预警响应措施会从建议性健康防护措施、建议性污染防控措施和强制性污染控制措施三方面进行修改与完善,对工业企业、移动源、扬尘源等多方面采取响应措施,通过减排措施与应急减排项目清单要求,使二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)、挥发性有机物(VOCs)的减排比例达到相应预警级别要求。

  三是区域应急联动完善。今年8月,长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德和益阳共同签署了大气污染传输通道城市联防联控合作框架协议,建立市级生态环境部门大气环境应急联动机制。我市会进一步密切与周边市的沟通协调,加强信息共享,提高区域重污染天气预报预警的准确度,积极参与区域联合预警会商;收到省重污染天气应急指挥中心的区域联动预警提示信息后,及时通报并积极开展区域应急联动,加强区域联防联控,共同降低重污染天气的影响。

  李明:由于时间关系,提问环节到此结束。

  谢谢各位记者朋友对长沙市生态环境保护工作的支持和关心!今年是打好污染防治攻坚战的决胜之年,拜托各位媒体记者朋友在重要时段、重要版块多多宣传长沙市生态环境保护工作的好事例、好经验、好做法,营造全社会理解、支持、参与生态环保工作的良好氛围和社会环境!

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢!


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